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第一節(jié)：項目的投資開發(fā)程序

所謂項目，就是在既定的資源和要求的約束下，為實現(xiàn)某種目的而相互聯(lián)系的一次性工作任務。項目具有如下基本特征：明確的目標、獨特的性質、資源成本的約束性、實施的一次性、特定的委托人（它既是項目結果的需求者，也是項目實施的資金提供者）、結果的不可逆轉性等。

在我國的投資建設中，不同的管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。常用的有投資項目、建設項目、工程項目。投資項目是“固定資產投資項目”的簡稱，是指為實現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的期限內建造或購置固定資產的投資活動。建設項目是指按照一個主體設計進行建設并能并能獨立發(fā)揮作用的工程實體。在實際工作中，工程項目有時等同于建設項目，是勘察設計、施工和竣工時常用的項目稱謂。廢水處理工程的建設，在不同階段也相應的被賦予投資項目、建設項目、工程項目。

工程項目的建設需要按照一定的投資開發(fā)程序進行，一般包括立項、項目建議書提出及審批、可行性研究報告提出及審批、初步設計、施工設計等階段。我國根據(jù)投資管理體制和項目建設程序，對項目投資周期進行了劃分和界定。

城鎮(zhèn)污水處理工程的建設屬于城市基礎設施項目，往往屬于政府投資的范疇，當然也有政府為吸收社會資金以BOT方式建設的項目，前者需要設立項目法人單位整個投資的工程，后者則由BOT承擔企業(yè)自籌解決。工業(yè)廢水處理設施的建設，則屬于企業(yè)行為其資金也多由工業(yè)企業(yè)自籌解決。

按工程是否使用政府投資劃分，在工程項目的前期階段，項目立項后進一步進行的研究分為可行性研究報告和項目申請報告，兩者在研究深度上的要求是一致的，但報告內容的側重點不同。項目申請報告是政府用來核準企業(yè)投資行為，其重點在闡述政府關注的有關外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止市場出現(xiàn)壟斷等方面的內容。

文章關鍵詞：廢水處理工程，環(huán)保工程