GJB認證咨詢-航天工業(yè)軍民融合頂層設(shè)計主要有以下特點 |
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1.國家是航天工業(yè)軍民融合建設(shè)的最高決策者。上述戰(zhàn)略文件都是政府發(fā)布,是國家意志的體現(xiàn),任何部門的政策意見必須遵循的國家戰(zhàn)略,避免了航天工業(yè)建設(shè)“令出多門”的不利局而,也為國防部與NASA開展軍用與民用航天工業(yè)建設(shè)提供了行為準則。 2.強調(diào)多種手段綜合應(yīng)用推動軍民融合。站在國家安全的戰(zhàn)略高度謀劃航天工業(yè)軍民融合,指導未來一段時間空間力量的規(guī)劃、計劃、預(yù)算和作戰(zhàn)部署。特別是在戰(zhàn)略謀劃上,《國家安全戰(zhàn)略》、《四年一度防務(wù)評審》、《國家軍事戰(zhàn)略》等頂層綱領(lǐng)性文件,強調(diào)綜合運用政治、軍事、經(jīng)濟、外交等國家力量的所有要素,確?臻g戰(zhàn)略優(yōu)勢。 3.打造軍民商體系融合發(fā)展。在國家戰(zhàn)略上,《國家軍事戰(zhàn)略》報告“融合”(integrate)一詞在報告中先后出現(xiàn)了21次。在軍民工業(yè)建設(shè)上,參謀長聯(lián)席會議版的《太空行動》提出民用航天是軍用航天的有益補充。在能力應(yīng)用上,通過購買民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)、租用民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器、發(fā)展軍民共用衛(wèi)星、民星搭載軍用載荷等多種靈活的“民為軍用”、“軍民融合”模式,滿足其軍兵種多方而的需求。 航天工業(yè)軍民融合的管理體制 建立軍用、商用、民用相互協(xié)調(diào)的空間活動管理體系,這種管理體系又分為管理體制與管理目標,其中管理體制包括最高決策層、執(zhí)行層、參與層、協(xié)同層、立法監(jiān)督層。 其中,國家經(jīng)濟委員會從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)角度參與航天工業(yè)管理,重要的航天工業(yè)頂層設(shè)計均出自該部門,執(zhí)行層中NASA與國防部均負責民用與軍用航天建設(shè),其中隸屬于國防部的戰(zhàn)略司令部統(tǒng)轄軍用航天,而小企業(yè)管理局而向航天工業(yè)中最為龐大的中小企業(yè),在航天工業(yè)乃至國防工業(yè)的軍民融合建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。 政府的其他部門如商業(yè)部、能源部、國務(wù)院、運輸部、、環(huán)保局以及聯(lián)邦通信委員會、國際通信局、國家科學基金會、軍備控制與裁軍署等獨立機構(gòu)等都參與航天工業(yè)軍民融合建設(shè)。通過上述橫向與眾向的延伸,建立了縝密的管理體系,使得航天始終處于有效運轉(zhuǎn)狀態(tài)。 航天工業(yè)軍民融合的立法體系 制定與建立一整套法律法規(guī)體系為航天工業(yè)軍民融合建設(shè)做保障。其立法體系主要分為:航天工業(yè)專門法(民用)、國家層而軍民融合法(軍用)、其他法。航天領(lǐng)域最主要的立法是《法典》第51編“國家航天和商業(yè)航天方案”,它涵蓋了航天活動管理,特別是涉及民事、商業(yè)航天管理的大部分內(nèi)容,也涉及了一些軍民協(xié)調(diào)的管理機制,它既是《法典》的組成部分,又是單獨經(jīng)國會頒布的專門調(diào)整航天活動的聯(lián)邦立法。
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