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AEO最早是由世界關務組織(WCO)在2006年所制定。

世界關務組織(WCO) 成立于1952 年，總部設于比利時布魯塞爾，是一個獨立的跨國組織。擁有176 個會員國，會員之貿易量占全球貿易量98％以上，成立宗旨為促進海guan行政的效率，使得合法的國際貿易蓬勃發(fā)展，采取有效行動遏止非法。wei xin:wlayar

為何要制定AEO？

2001年911恐怖攻擊事件后，世界關務組織(WCO)體認到全球貿易體系非常容易受恐怖攻擊影響而受損，海應對全球貿易安全與便捷發(fā)揮核心作用，并采用自動化系統(tǒng)對各種問題進行風險管理，為使各國海guan共同遵循，于是制定全球貿易安全與便捷之標準架構（Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade，簡稱SAFE標準架構。）

世界關務組織(WCO)的SAFE標準架構有2大重要核心觀念：

海對海合作（Customs-to-Customs network arrangements）此部分所謂之網(wǎng)絡協(xié)議，并非僅止網(wǎng)絡連線之狹隘觀念，其包括跨國海間之各項合作協(xié)議事宜。例如，相互進駐對方國之港埠進行X 光儀之檢查、考核對方國員工之清廉資料，均屬此廣義范圍。2.海與民間企業(yè)的合作（Customs-to-Business partnerships）為達成「海與民間企業(yè)合作」的概念，WCO將原先屬于「進口國」海該管控的權責，委由「出口國」海代為查驗，出口產(chǎn)品從生產(chǎn)、運輸、倉儲等每個過程皆需獲得出口國海合格認證，以確認貨物安全無虞。wei xin:wlayar基于以上原則，世界關務組織于2006 年1 月通過優(yōu)質企業(yè)基本準則（Authorized Economic Operator Guidelines，簡稱AEO）。業(yè)界多以WCO SAFE 規(guī)范下的AEO 稱之。同時，我們也發(fā)現(xiàn)WCO SAFE 所規(guī)范之AEO內容與相關作業(yè)標準，與美國為反恐所設計之C-TPAT 大致雷同。

由此可知，AEO制度源起于11年前的911恐怖攻擊事件，并且是由世界關務組織所制定。既不是美國，也不是歐洲單一所發(fā)明的標準。

通過AEO有何好處？

海對于安全認證優(yōu)質企業(yè)貨物輸出人之出口貨物，得采取下列優(yōu)惠措施：

之文件審查及貨物查驗比率。

2.抽中查驗者，海得改為免驗，未改為免驗者，得優(yōu)先查驗。

3.設立貨物未放行案件處理單一窗口，提供廠商查詢并協(xié)助解決通關流程問題。

4.得申請使用非侵入方式查驗貨物。

5.報單離岸價格為新臺幣一億元以上者，得以免審免驗通關。

誰需要申請AEO？

以下9大類業(yè)者可申請AEO：

國際貿易貨物流通有關之納稅義務人

2. 貨物輸出人。

3. 制造業(yè)。

4. 報關業(yè)。

5. 承攬業(yè)。

6. 倉儲業(yè)。

7. 公路運輸業(yè)。

8. 海運運輸業(yè)。

9. 空運運輸業(yè)等業(yè)者。

申辦AEO要做哪些工作，才能順利通過認證？

想要順利通過AEO認證，必須符合14大項、220個細項的規(guī)定。

這些規(guī)定都是源自于世界關務組織WCO的規(guī)范。同時，這些規(guī)定也是全球170個統(tǒng)一遵守的標準，以利未來國際間彼此相互承認。在此將14大項、220個細項優(yōu)質企業(yè)安全審查項目及驗證基準整理如下：

一、管理組織

（一）須成立實施優(yōu)質企業(yè)計劃之供應鏈安全管理組織。

（二）須由高層管理人負責監(jiān)督優(yōu)質企業(yè)計劃之執(zhí)行。

（三）須成立稽核單位負責執(zhí)行稽核相關供應鏈安全措施與程序作業(yè)。

（四）管理組織須了解供應鏈安全相關法規(guī)并適當倡導。

二、諮商、合作與聯(lián)系

（一）配置供應鏈安全專責人員：須指定二名以上經(jīng)海或其認可之民間機構辦理優(yōu)質企業(yè)供應鏈安全訓練合格之員工，負責公司供應鏈安全有關作業(yè)。

（二）指定關務聯(lián)絡與諮商窗口：須配置有明確及隨時可聯(lián)系之聯(lián)絡窗口，以利海聯(lián)絡及諮商。

三、實體與場所安全

（一）建筑物之安全。

（二）適當之隔離物。

（三）管制區(qū)域之劃分。

（四）鎖鑰管理。

（五）照明設備。

（六）防盜或監(jiān)視系統(tǒng)之設置。

（七）保全人員之配置。

四、出入管控

（一）門哨管制。

（二）出入人員辨識制度之建立。

（三）具有收件檢查機制（含郵件）。

（四）車輛停放管理。

（五）可疑人士之通報。

（六）具有盤查及驅離未經(jīng)許可人員進入之程序。

（七）海運運輸業(yè)者須采取下列附加之進出實體管控措施。

五、員工安全

（一）備有員工名單。

（二）雇用員工前履歷之查核。

（三）調查所雇用員工之背景資料。

（四）現(xiàn)職員工之調查。

（五）離職或調職員工權限之移除或變更。

六、程序安全

（一）須具備適當之安全管理程序，以確保與供應鏈上貨物有關之運輸、處理及貨物存放等之安全性及完整性。

（二）資料正確之要求。

（三）報關業(yè)者須采取下列附加之程序安全措施。

（四）海運運輸業(yè)者須采取下列附加之程序安全措施：

七、商業(yè)伙伴安全

（一）選擇商業(yè)伙伴之書面程序。

（二）商業(yè)伙伴具有安全認證優(yōu)質企業(yè)資格證明文件。

（三）未具安全認證優(yōu)質企業(yè)資格之商業(yè)伙伴須有符合等同優(yōu)質企業(yè)安全基準之書面證明文件。

（四）須確認商業(yè)伙伴已訂定符合優(yōu)質企業(yè)安全規(guī)范之流程及程序，以提高其在起運點發(fā)貨時之完整性。

（五）須依風險狀況，定期檢視商業(yè)伙伴之安全作業(yè)程序及設施，并確保其安全基準符合要求。

深圳市肯達信企業(yè)管理顧問有限公司（總部）

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