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 各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

經(jīng)9月19日市政府第20次常務會議同意，現(xiàn)對《蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+5+6”政策體系》中14件規(guī)范性文件作如下修改：

一、關于《蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》

（一）在第一條中“為統(tǒng)一規(guī)范全市產(chǎn)業(yè)扶持政策資金投入、運作和管理”后增加“加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。

（二）增加以下內(nèi)容作為第一條第（三）項：“（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策突出資金使用集中效應，市級與省政策銜接，突出重點，集中投入，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大公共研發(fā)平臺、人才優(yōu)先發(fā)展和工業(yè)轉型升級等方面；縣區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動，立足自身實際對市級政策進行有效的跟進補充，形成精準性、持續(xù)性、成長性和疊加性的政策體系”。

（三）將第一條第（三）項改立為第一條第（四）項，內(nèi)容修改為：“（四）產(chǎn)業(yè)政策實行動態(tài)調(diào)整，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，每年視產(chǎn)業(yè)政策實施效果適時進行動態(tài)調(diào)整”。

（四）將第一條第（四）項、第（五）項分別改立為第一條第（五）項、第（六）項。

（五）增加以下內(nèi)容作為第二條第（二）項：“（二）市級政府股權投資基金作為母基金，參與縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，按照政府引導、市場化運營、專業(yè)化管理原則運行，重點用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中：市級投資基金出資15%，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出資不低于市級出資，剩余以非公開方式募集社會資金，原則上單只基金規(guī)模不超過3億元。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市屬國有企業(yè)，通過委托市場化競爭方式遴選專業(yè)化管理機構負責基金運營管理”。

（六）將第二條第（二）項、第（三）項分別改立為第二條第（三）項、第（四）項。

（七）增加以下內(nèi)容作為“第三章 申報兌現(xiàn)”：

第三章   申報兌現(xiàn)

第七條  規(guī)范政策兌現(xiàn)工作機制。按照受理、審核、兌現(xiàn)“三分離”的原則，建立“企業(yè)服務中心統(tǒng)一受理，產(chǎn)業(yè)政策管理部門（或決策機構）主導審核，財政部門統(tǒng)一兌現(xiàn)”的工作機制，實行線上線下同步推進、流程辦理、限時辦結，政策兌現(xiàn)全過程堅持公開透明，注重初始、結束等辦理節(jié)點與企業(yè)（個人）的信息對稱，不斷提高公眾知曉度、企業(yè)滿意度。

第八條  規(guī)范政策兌現(xiàn)管理權限。產(chǎn)業(yè)政策審核兌現(xiàn)根據(jù)管理權限和屬地原則，實行分級負責。對稅收歸屬市級的企業(yè)（個人），由市企業(yè)服務中心直接受理，市級產(chǎn)業(yè)政策管理部門審核，市級財政部門兌付。對稅收歸屬縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)（個人），由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)負責受理審核兌付獎補資金，審核結果報市級產(chǎn)業(yè)政策管理部門備案，并對審核結果的真實性、準確性負責。

第九條  規(guī)范政策兌現(xiàn)工作流程。堅持“閉環(huán)運行、風險防控”管理原則，統(tǒng)一按照“中心集中受理、管理部門審核、涉企系統(tǒng)錄入、審核結果公示和資金撥付”的模式運行，納入政策兌現(xiàn)網(wǎng)上運行平臺流轉。其中：審核結果公示需在易企網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站進行，除有明確規(guī)定外，公示期為5個工作日。所有的政策支持事項須從中心申報啟動，不得“體外循環(huán)”。

第十條  規(guī)范政策兌現(xiàn)審核時限。自企業(yè)提交全部符合規(guī)定的材料開始計算兌現(xiàn)時限，需要補正材料的，自補正材料提交后開始計算兌現(xiàn)時限。核準制項目原則上7個工作日內(nèi)處理完畢；評審制項目原則上1個月內(nèi)處理完畢；其中需要提交政府決策的事項，待政府決策后3個工作日兌現(xiàn)完畢。各級相關部門要嚴格對照流程，切實履行職責，細化內(nèi)部流程，在規(guī)定時限內(nèi)落實每個環(huán)節(jié)步驟，確保兌現(xiàn)工作規(guī)范高效。

（八）將第三章改立為第四章，內(nèi)容修改為：

第四章  管理職責

第十一條  產(chǎn)業(yè)政策主管部門承擔政策制定、執(zhí)行和管理的第一責任，主導政策兌現(xiàn)認定：

1．負責牽頭制訂、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、實施細則和績效目標，列出申報資料清單、明確辦理時限，組織在政府門戶網(wǎng)站進行信息發(fā)布。

2．負責對照產(chǎn)業(yè)政策和實施細則進行項目審核（評審項目需牽頭組織專家評審，確定是否支持以及支持金額）；依據(jù)審核結果在財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)中完成涉企信息錄入、預警信息核對處理工作；做好評審項目提交政府研究決策、審核結果公示等其他環(huán)節(jié)相關工作；在財政部門統(tǒng)一安排下進行國庫集中撥付；按季度向財政部門提交政策兌付資金市級承擔情況，協(xié)助財政部門與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)清算。

3．負責指導市企業(yè)服務中心和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)把握好、理解透政策條款，對市企業(yè)服務中心和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)提出的政策疑問即時解釋答復、快速裁定。

4．負責對政策實施情況進行常態(tài)化評估，建立政策、工作流程的動態(tài)調(diào)整修訂機制。

5．負責對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)政策兌現(xiàn)涉及市級資金分擔事項進行抽查復核，強化事后監(jiān)管。

第十二條  各級財政部門職責：

1．負責設計政策總體框架，明確扶持方式和政策資金總量，參與產(chǎn)業(yè)政策和績效目標的制訂和修訂，做好各政策之間的銜接，統(tǒng)籌財力合理安排資金預算。

2．對產(chǎn)業(yè)扶持資金實施預算績效管理，組織開展產(chǎn)業(yè)扶持政策實施情況績效評價，加強績效評價結果運用，建立產(chǎn)業(yè)扶持政策評價、調(diào)整和退出機制。

3．根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策管理部門審核認定結果及時將資金指標下達至管理部門，以國庫集中支付方式將兌現(xiàn)資金轉賬至申報單位（個人）。同時，建立市級政策兌付資金預撥機制，按季度提前向各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)預撥資金，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)政策管理部門提交的政策兌付資金市級承擔情況組織清算。

第十三條 市企業(yè)服務中心職責：

1．負責政策兌現(xiàn)申請初始信息的錄入；根據(jù)企業(yè)申請和各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對照清單、流程，對申請企業(yè)的資質和申報材料進行形式審查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料通過政策兌現(xiàn)事項網(wǎng)上運行平臺等形式分送各主管部門審核。

2．負責政策兌現(xiàn)事項網(wǎng)上運行平臺全程流轉，督促管理部門在規(guī)定時限內(nèi)落實每個環(huán)節(jié)步驟；對初始、結束等節(jié)點辦理情況，與企業(yè)（個人）的信息保持對稱。

第十四條 市審計部門應加強審計監(jiān)督，確保政策資金安全。

第十五條 對違規(guī)制定和執(zhí)行政策，將依據(jù)有關法律法規(guī)和制度進行問責。

（九）將第十條、第十一條、第十二條、第十三條分別改立為第十六條、第十七條、第十八條、第十九條。

（十）增加以下內(nèi)容作為第二十條：

“產(chǎn)業(yè)扶持資金納入“財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)”管理。申報單位重復、多頭申報享受，以虛假材料惡意套取財政扶持資金，或在項目實施、驗收等過程中蓄意提供虛假資料的，各產(chǎn)業(yè)政策管理部門將會同各縣區(qū)追回或抵扣已撥付的財政扶持資金，取消該單位五年內(nèi)所有財政扶持政策的申報資格，并將申報主體及法人代表依法記入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

（十一）將第十四條、第十五條分別改立為第二十一條、第二十二條。

（十二）將第十六條改立為第二十三條，內(nèi)容修改為：

本規(guī)定自2018年度起施行，實施中的具體問題由市財政局負責解釋。

二、關于《蕪湖市政府股權投資基金管理辦法》