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2017年全國(guó)電力安全生產(chǎn)情況及2018年電力安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

一、2017年全國(guó)電力安全生產(chǎn)情況

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》令第 493號(hào))和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例599號(hào))統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2017年，全國(guó)沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生較大以上設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，沒有發(fā)生水電站大壩漫壩、垮壩以及對(duì)社會(huì)有較大影響的電力安全事件。

(一)基本情況

2017年，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故53起，死亡62人。 其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故40起，死亡41人;電力建設(shè)人 身傷亡事故13起，死亡21人。

發(fā)生自然災(zāi)害造成
的電力人身傷亡事故3起，死亡3人，重傷 1 人。

未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故，發(fā)生電力安全事件14起。

(二)較大以上電力人身傷亡事故簡(jiǎn)況

2017年，全國(guó)共發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故2起， 分別為：

5月7日，國(guó)網(wǎng)公司所屬江西省送變電建設(shè)公司分包單位 四川強(qiáng)光電力工程有限公司，在500千伏撫州-羅坊輸電線路工程中進(jìn)行緊線作業(yè)時(shí)，181號(hào)塔折倒，連帶造成151號(hào)塔塔頭折裂，作業(yè)人員隨塔跌落，造成4人死亡，1人重傷。

5月14日，青島恒源電工集團(tuán)有限公司所屬青島恒源送 變電工程有限公司分包單位青島普天電器有限公司，在國(guó)網(wǎng)公 司所屬山東省電力公司青島膠州鋪集110千伏輸電線路工程施工導(dǎo)線展放過程中，發(fā)生倒塔，造成4人死亡。

(三)事故統(tǒng)計(jì)分析

1. 按事故單位統(tǒng)計(jì)：國(guó)網(wǎng)所屬單位發(fā)生事故3起，死亡6 人;南網(wǎng)所屬單位發(fā)生事故3起，死亡2人;華能所屬單位發(fā)生事故4起，死亡4人;華電所屬單位發(fā)生事故4起，死亡5 人;國(guó)電投所屬單位發(fā)生事故4起，死亡4人;中能建所屬單位發(fā)生事故6起，死亡7人;粵電所屬單位發(fā)生事故4起，死亡4人。(注：為避免重復(fù)，電力建設(shè)人身傷亡事故按施工單位統(tǒng)計(jì))

2. 按派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍統(tǒng)計(jì)：發(fā)生5起及以上人身傷亡事故的地區(qū)有南方、東北、西北、山東;發(fā)生5人及以上人員死亡事故的地區(qū)有南方、東北、山東、西北、山西、華中。

3. 按事故原因統(tǒng)計(jì)：違反操作規(guī)程造成32起40人死亡, 安全裝置缺少造成6起6人死亡，設(shè)備設(shè)施有缺陷造成4起5 人死亡，勞動(dòng)組織不合理造成4起4人死亡。違反操作規(guī)程和安全裝置缺少是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因，分別占到事故總起數(shù)的60%和11%，死亡人數(shù)分別占到死亡總?cè)藬?shù)的64.5%和 9.7%。

4. 按事故類別統(tǒng)計(jì)：高處墜落造成21起29人死亡，觸電造成12起12人死亡，機(jī)械傷害造成5起5人死亡，坍塌造成5起5人死亡，物體打擊造成4起4人死亡，淹溺造成1 起2人死亡，灼燙造成2起2人死亡，車輛傷害造成2起2 人死亡，窒息造成1起1人死亡。高處墜落和觸電是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因，分別占到事故總起數(shù)的40%和23%，死亡人數(shù)分別占到死亡總?cè)藬?shù)的47%和19%。

5.按作業(yè)分類統(tǒng)計(jì)：建筑施工造成14起22人死亡，維護(hù)造成17起18人死亡，檢修造成11起11人死亡，設(shè)備改造造成5起6人死亡，巡視造成4起3人死亡，其他原因造成2 起2人死亡。建筑施工和維護(hù)作業(yè)類別事故多發(fā)，分別占到事故總起數(shù)的26.4%和32%，死亡人數(shù)分別占到死亡總?cè)藬?shù)的 35.5%和 29%。

上述事故反映出事故單位在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全費(fèi)用投入、安全培訓(xùn)等方面存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。各電力企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)事故規(guī)律，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全措施，進(jìn)一步提高電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平，堅(jiān)決遏制重大以上電力事故的發(fā)生。

二、2018年電力安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

2018年，電力安全生產(chǎn)工作的總體思路安全生產(chǎn)工作的決推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為綱領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)為主線，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管手段創(chuàng)新，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和問責(zé)力度，不斷推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，營(yíng)造良好安全文化氛圍，保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：2018年，杜絕重大以上電力人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電廠垮壩漫壩事故，防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降，為決勝全面小康社會(huì)提供有力的電力安全生產(chǎn)保障。