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嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。畜牧業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)牧緊密結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，加強(qiáng)處理設(shè)施的運(yùn)行。以規(guī)�；B(yǎng)殖場(小區(qū))為重點，對存欄量1000頭以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場進(jìn)行化改造，對中等規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再，確保治理設(shè)施配備和運(yùn)行全到位。加強(qiáng)病死動物無害化處理，建立死豬聯(lián)動機(jī)制和集中處理機(jī)制，確保設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)作機(jī)制完善、政策保障到位。

嚴(yán)格，打造“嚴(yán)格城市”，全力以赴保障。通過交叉、告知、即時、公開、上下聯(lián)動、有獎、在線監(jiān)測、邀請投訴人聯(lián)動等八大手段強(qiáng)化環(huán)保，適時開展各類專項檢查。了“520條”意見，立案查處案件4882個，處罰金額28143萬元，其中移送部門案件115個，實施行政212人。

新《環(huán)保法》雖然明確了對連續(xù)行為按日連續(xù)處罰的規(guī)則，但仍不能從根本上解決成本低的問題。一方面，限于行政行為確定性的要求，行政罰款的額度都要設(shè)定上限。實踐中，企業(yè)治理污染所產(chǎn)生的治污成本往往是巨大的，企業(yè)通過偷排等所的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款額度，這就使得罰款失去了威懾和遏制作用。另一方面，對行為的查處也需要成本。事實上，目前的水平并不可能做到對所有行為嚴(yán)格依法查處，這使得部分企業(yè)存在僥幸心理，削弱了罰款額度的預(yù)期效果。