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人類是擇水而居、因水設(shè)城的。供排水是一個(gè)城市和地區(qū)生存和可發(fā)展的動(dòng)力之源，是靈魂。它甚至可以影響到當(dāng)?shù)氐奈幕＜词故荘PP很的，也只能改變當(dāng)?shù)氐乃�，沒有觸及到這個(gè)源頭。上文里所展現(xiàn)的近年來一些典型案例只是表象，單靠設(shè)施建設(shè)只能彌補(bǔ)暫時(shí)的能力不足，而新的設(shè)施又無法及時(shí)地提前跟上。各地城市的供排水設(shè)施都是由當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)投資、建設(shè)和的，所以稱之為“的”水務(wù)行業(yè)。正是由于這些水務(wù)行業(yè)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到老百姓的“高”的生活，所以是一個(gè)城市發(fā)展的重中之重。近幾年來我們的注意力集中在用PPP治理黑臭水體，用PPP建造防洪堤壩，或者社會(huì)資本用PPP多參與幾個(gè)污水處理項(xiàng)目，這些都不是水務(wù)改革。水務(wù)改革的目的主要是如何盡快地讓老百姓喝到用到“高”的水，如何盡快地讓老百姓免受直接影響其生活的污水和內(nèi)澇之苦。隨著我們新時(shí)代，老百姓對這兩方面的要求會(huì)越來越高，越來越，而水務(wù)行業(yè)在老百姓要求的和能力，整體而言，有些滯后了。這就是水務(wù)行業(yè)的癥結(jié)所在。說得再具體一點(diǎn)，一方面水務(wù)行業(yè)還不能完全要求；另一方面，水務(wù)行業(yè)自身可發(fā)展還存在問題，主業(yè)還處于虧損狀態(tài)。這樣，如何讓水務(wù)企業(yè)再有動(dòng)力自掏腰包，大力投建基礎(chǔ)設(shè)施，采用先進(jìn)和技術(shù)？

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，通過封山育林、增殖放流、禁漁休漁等措施，讓生態(tài)休養(yǎng)生息，對無法實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)的生態(tài)開展工程修復(fù)。積極建設(shè)水生態(tài)治理和修復(fù)工程。加快修復(fù)湖庫生態(tài)，湖庫生態(tài)。加強(qiáng)礦山生態(tài)整治、復(fù)墾和灘涂的生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。強(qiáng)化土壤保護(hù)和綜合治理。建立健全部門協(xié)作、綜合考評、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)生態(tài)修復(fù)的投入和實(shí)際效果。

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4、低溫保冷型：防止外部高溫傳遞到低溫保冷區(qū)。

(A)保冷型

(B)低溫型（使用溫度300℃以下）；

(C)中溫型（使用溫度300---600℃以上）。

(D)高溫型（使用溫度600℃以上）。


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《方案》要求，建立地方為主、補(bǔ)助的投入體系；地方各級要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，合理保障農(nóng)村人居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。各地要在切實(shí)加大投入力度的同時(shí)，積極推進(jìn)投體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)以《方案》實(shí)施為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)渠道資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村人居整治。協(xié)調(diào)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，村莊整治耕地的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等資金，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居整治。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居互促互進(jìn)。與此同時(shí)，始終把握盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)防范化解地方風(fēng)險(xiǎn)。

新《環(huán)保法》雖然明確了對連續(xù)行為按日連續(xù)處罰的規(guī)則，但仍不能從根本上解決成本低的問題。一方面，限于行政行為確定性的要求，行政罰款的額度都要設(shè)定上限。實(shí)踐中，企業(yè)治理污染所產(chǎn)生的治污成本往往是巨大的，企業(yè)通過偷排等所的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款額度，這就使得罰款失去了威懾和遏制作用。另一方面，對行為的查處也需要成本。事實(shí)上，目前的水平并不可能做到對所有行為嚴(yán)格依法查處，這使得部分企業(yè)存在僥幸心理，削弱了罰款額度的預(yù)期效果。