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加減法助益行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好減法和加法的關(guān)系。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前去產(chǎn)能要做好減法，把握癥

結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度，淘汰資源枯竭和安全生產(chǎn)等方面不達(dá)標(biāo)煤礦。去產(chǎn)能過程中也要做好加法，即在低效無效產(chǎn)能加

快退出的同時(shí)，通過減量置換發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能有序銜接。這既是保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

升級(jí)的重要路徑。

該負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)目前煤炭總產(chǎn)能中有相當(dāng)一部分屬于建設(shè)煤礦和技改煤礦規(guī)模，除了部分已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦外，大部分

不能形成產(chǎn)量。同時(shí)，生產(chǎn)煤礦中也有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、安全程度不高、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的煤礦，對(duì)產(chǎn)量貢獻(xiàn)

不大，且嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益�！叭ギa(chǎn)能主要就是去掉這些無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局�！�

2016年，全國(guó)退出資源枯竭、長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦2000處左右，其中退出30萬(wàn)噸以下小煤礦1500處，全國(guó)煤礦數(shù)量下降到

8000處以下。

在做好減法的同時(shí)，也要做好加法，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委在嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能減量置換、淘汰更多落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通

過支持先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展等方式加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》印發(fā)之前，部分開工建設(shè)煤礦的產(chǎn)能置換方案已獲得審核通過，全部為按

先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大型煤礦。實(shí)施去產(chǎn)能協(xié)作和指標(biāo)交易，為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能提供了職工安置和資金支持，節(jié)約了中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用，

也促進(jìn)了更多落后產(chǎn)能退出，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，煤炭開發(fā)布局已發(fā)生顯著變化——西南、中南、東北地區(qū)的煤炭開發(fā)主體大幅度減少，煤炭生產(chǎn)開發(fā)向大基

地和大企業(yè)集中。

兩只手協(xié)力化解過剩產(chǎn)能

煤炭去產(chǎn)能過程中，社會(huì)各界對(duì)煤價(jià)過快上漲有所擔(dān)憂，并對(duì)產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系、如何引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能發(fā)展等方面，展開討論甚至

爭(zhēng)論。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪的專家學(xué)者普遍表示，煤炭去產(chǎn)能要特別處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使“兩只手”協(xié)同發(fā)揮作用。