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對此，專家學(xué)者普遍表達(dá)了贊同態(tài)度�！皯�(yīng)根據(jù)市場形勢變化制定合理政策。當(dāng)前，夏季用電高峰來臨，要做好保供應(yīng)工作�！眹�

信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能并不表示去產(chǎn)能“中斷”，短期煤炭價(jià)格上漲有很

多原因，但我國煤炭產(chǎn)能總體過剩局面并沒有根本改變。

去產(chǎn)能帶來諸多積極變化

近年來，我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能一直嚴(yán)重過剩，去產(chǎn)能是煤炭行業(yè)的首要任務(wù)之一。2016年2月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)

能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，以煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩作為去產(chǎn)能任務(wù)的切入點(diǎn)，從2016年開始

，用3——5年時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

2016年，全國共退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成2.5億噸的年度目標(biāo)任務(wù)。

隨著去產(chǎn)能工作持續(xù)推進(jìn)，我國煤炭市場供需關(guān)系出現(xiàn)明顯改善，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，融資能力增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、社

保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾有所緩解。例如，截至2017年4月底，陜西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降61.77%。

更重要的是，我國在去產(chǎn)能工作推進(jìn)中完善政策，建立了去產(chǎn)能制度體系。比如，我國制定出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、財(cái)稅、金融

、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)方面的配套文件，又根據(jù)去產(chǎn)能工作推進(jìn)實(shí)際，在職工安置、債務(wù)處置、“僵尸企業(yè)”處置等方面進(jìn)一

步細(xì)化完善了政策措施。

不僅如此，圍繞促進(jìn)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我國還開展了中長期合同、增減掛鉤減量置換指標(biāo)交易、最低庫存和最高庫存、

防范價(jià)格異常波動(dòng)等有效探索。例如，在中長期合同方面，國家發(fā)展改革委和國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭

中長期合同履行的意見》，改變了長期以來煤炭中長期合同定量不定價(jià)、沒有運(yùn)力保障、沒有履約保證的情況，對穩(wěn)定煤炭市場發(fā)揮了特

殊重要作用。