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本月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于黨和機構(gòu)改革的決定》，在此前的十三屆全國人大第一次會議上也通過了國務院機構(gòu)改革方案。何立峰表示，這次機構(gòu)改革是新中國成立以來范圍廣、力度大，意義和影響也深遠的一次機構(gòu)改革。

他說：“發(fā)改委作為新中國成立以來的宏觀管理部門和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門，我們對機構(gòu)改革完全擁護，并且會堅決地貫徹落實好，涉及到發(fā)改委的職能調(diào)整和它的機構(gòu)改革�！�

何立峰介紹稱，發(fā)改委的前身是發(fā)展和計劃委員會，在這之前是1952年組建的計劃委員會。它一直以來都擔負著黨中央、國務院參謀助手的作用，主要的職能是按照黨中央、國務院的決策部署，實施對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀管理，特別是在經(jīng)濟方面實施綜合協(xié)調(diào)。

他透露，這次機構(gòu)改革對發(fā)改委的重要任務，一是要“瘦身”，這是手段，目的是要“強體”，強化發(fā)改委從歷史到現(xiàn)在，特別是在未來推動中國更高質(zhì)量發(fā)展、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展進程當中的宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)的這樣一種職能。

發(fā)改委如何“瘦身”？何立峰說，對于應該放給市場，由市場去配置資源起決定性作用的這方面職能，發(fā)改委要徹底地放干凈；對于可以由地方承辦的一些事項的宏觀管理和經(jīng)濟協(xié)調(diào)的職能，堅決地交給地方去負責；對于可以由專業(yè)部門協(xié)調(diào)管理這方面的事項職能、職責要堅決放給部門去管理。

“按照這個，我們對七項職能調(diào)整，我們會按照中央的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步地推進實施。”何立峰表態(tài)。

發(fā)改委如何更好“強體”？何立峰表示，在進入新時代以后，隨著經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，發(fā)改委會認真地按照并且堅決地落實好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實好今年政府工作報告當中提出的各項要求，進一步加強宏觀管理方面的研究，特別是涉及到中國未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一些研究，包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其它需要協(xié)調(diào)推進的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方面的深度研究，并且提出一攬子的政策措施。報黨中央國務院批準以后，要認真地推動具體地落實，這就是做好頂層設(shè)計，做好中央層面的統(tǒng)籌。

另外，要充分發(fā)揮好作為經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，推進這些戰(zhàn)略、頂層設(shè)計，推進經(jīng)過批準的各種規(guī)劃的組織實施。同時，在發(fā)展過程當中碰到的各種困難、問題、矛盾，及時地把它梳理出來，認真地加以解決。

比如，今年發(fā)改委將認真地開展對中國第十三個五年計劃的中期，還有對一些重大戰(zhàn)略實施過程中如何進行中期，根據(jù)黨的十九大精神來對一些具體的政策措施進行適當?shù)恼{(diào)整，來推動中國經(jīng)濟更快、更好、更可持續(xù)、更健康、更加平穩(wěn)地向前發(fā)展。

何立峰說：“我們也有決心、有信心，通過這次機構(gòu)改革，進一步地瘦身、強體，把發(fā)改委的職能發(fā)揮好。

新任央行行長易綱昨日亮相中國發(fā)展高層論壇2018年年會。易綱在演講中表示，當前方面的主要工作可以概括為三句話：實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策；推動業(yè)的改革開放；打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，保持業(yè)整體穩(wěn)定。

對于當前領(lǐng)域存在的風險，易綱指出，宏觀上仍然存在著高杠桿風險、少數(shù)野蠻生長的控股集團存在風險等。他強調(diào)，依法合規(guī)打好防范和化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。sdghgg

貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性

2017年以來，貨幣政策更多關(guān)注質(zhì)量的提高，在保持對實體經(jīng)濟較強支持的同時，更加側(cè)重為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力創(chuàng)造條件，助力經(jīng)濟提質(zhì)增效。

穩(wěn)健中性的貨幣政策已取得良好成效，在體系穩(wěn)步去杠桿的同時，有力地支持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年2月末，廣義貨幣M2、人民幣和社會融資規(guī)模同比分別增長8.8%、12.8%和11.2%。

“下一步，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣環(huán)境�！币拙V說，總量上要松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護體系流動性合理穩(wěn)定，保持M2、和社會融資規(guī)模合理增長。

今年的政府工作報告中沒有對M2和社會融資規(guī)模提出預期數(shù)量目標。易綱表示，這是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的新變化。在控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當?shù)�、有針對性地支持�?jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地實體經(jīng)濟。

對社會資本參與較少的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)適度采取“滴灌”，加大對扶貧、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠及綠色的支持，尤其向深度貧困地區(qū)作一些傾斜，助力打好脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。

放寬業(yè)準入限制

易綱表示，要積極推進業(yè)改革開放，提升中國業(yè)競爭力。

央行在推進改革開放上已有明顯成效。人民幣在2016年10月正式加入國際貨幣組織特別提款權(quán)（SDR），人民幣跨境使用的基礎(chǔ)設(shè)施在進一步完善。“滬港通”、“深港通”和“債券通”先后推出，明晟公司也在去年6月宣布將A股納入MSCI指數(shù)。

“開放帶來進步，封閉必然落后�！币拙V說，改革開放以來的實踐證明，越開放的領(lǐng)域，越有競爭力；越不開放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還不斷累積風險。

易綱表示，業(yè)開放要遵循三條規(guī)律：一是業(yè)作為競爭性業(yè)，應遵循準入前國民待遇和負面清單原則。二是業(yè)對外開放須與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。三是業(yè)開放要與防范風險并重，開放程度要與監(jiān)管能力相匹配。

“如果我們遵循這些規(guī)律，就會不斷將業(yè)開放推向前進�！币拙V說，下一步要放寬業(yè)的準入限制，穩(wěn)步推進人民幣國際化，推動市場的雙向開放。

就此前放寬或取消外資股比限制，易綱表示，這并不意味著不要監(jiān)管，外資機構(gòu)準入或開展業(yè)務時，仍應按照相關(guān)法律實行和內(nèi)資機構(gòu)一樣的審慎監(jiān)管。

堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線

易綱明確指出，目前中國面臨一些潛在風險，主要體現(xiàn)在：宏觀上仍然存在著高杠桿風險，特別是企業(yè)部門杠桿率依然較高；部分領(lǐng)域和地區(qū)的“三亂”問題仍然比較突出。此外，少數(shù)野蠻生長的控股集團存在著風險。抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資以及通過不當關(guān)聯(lián)進行利益輸送等問題較為突出，帶來跨機構(gòu)跨市場跨業(yè)態(tài)傳染風險。

易綱說，一些機構(gòu)在沒有取得牌照的情況下非法從事業(yè)務，部分非法活動借助創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)之名迅速地擴張。

對于這些風險的存在，易綱表示，要提高警惕，同時也應看到中國有很好的條件做好風險防控工作。下一步，央行將按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，穩(wěn)中求進，依法合規(guī)打好防范和化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

具體來看：

一是穩(wěn)住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統(tǒng)性風險防范能力。大力發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步提高直接融資比重。通過市場化債轉(zhuǎn)股、推進混合所有制改革、發(fā)展直接融資、強化資本約束、規(guī)范表外業(yè)務與通道類業(yè)務等多種方式，使社會整體債務增長較快的情況進一步平穩(wěn)下來，抑制風險隱患累積。

二是深化和其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革。認真貫徹落實《深化黨和機構(gòu)改革方案》，深化監(jiān)管體制改革。從防范系統(tǒng)性風險角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務融資新體制。完善企業(yè)公司治理，增強國有企業(yè)債務約束。完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，推動建立防范風險的長效機制。

三是加強和改進監(jiān)管，盡快補齊監(jiān)管短板。進一步明確“監(jiān)管姓監(jiān)”，監(jiān)管力量，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓緊出臺機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務指導意見、非企業(yè)投融機構(gòu)指導意見、控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管基本制度。

四是要堅決取締非法活動。強化風險的源頭管理，加強領(lǐng)域的準入管理，清理整頓各類無照經(jīng)營，或者是超范圍經(jīng)營的業(yè)務。沒有經(jīng)過管理部門批準不得從事或變相從事業(yè)務。

3月23日晚，中國神華、兗州煤業(yè)、恒源煤電等煤炭企業(yè)披露了2017年年報，凈利潤均實現(xiàn)大幅增長。受益煤炭價格去年以來始終處于較高位，煤企年度業(yè)績普遍較為亮眼。在“去產(chǎn)能”政策的推動下，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局也正得到。

業(yè)績較快增長

中國神華年報披露，公司2017年實現(xiàn)營業(yè)收入2487.5億元，同比增長35.8%；實現(xiàn)凈利潤450.37億元，同比增長98.3%。公司表示，2017年煤炭價格隨供需關(guān)系和季節(jié)變化高位波動。公司努力增加外購煤量，實現(xiàn)煤炭、電力、運輸業(yè)務量的協(xié)同增長，經(jīng)營業(yè)績大幅提升。

兗州煤業(yè)年報披露，公司2017年實現(xiàn)營業(yè)收入1512億元，同比增長47.85%；實現(xiàn)凈利潤67.7億元，同比增長213%。

恒源煤電年報顯示，公司2017年實現(xiàn)營業(yè)收入65億元，同比增長41.3%；實現(xiàn)凈利潤11億元，同比增長3031%。公司表示，受益于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極影響，公司煤炭價格同比漲幅較大，使公司凈利潤同比大幅上升。

2017年以來，煤價雖有淡旺季起落，總體處于中高位。尤其是2017年下半年以來，隨著電力、化工、建材等高耗煤行業(yè)的復蘇推高煤炭需求，整體煤炭市場供需處于“緊平衡”的狀態(tài)，煤炭價格維持高位震蕩。在煤價利好下，煤炭企業(yè)也普遍實現(xiàn)盈利增長或扭虧損為盈，煤炭行業(yè)盈利能力增強。

數(shù)據(jù)顯示，采礦業(yè)2017年實現(xiàn)利潤4587億元，同比增長2.6倍。

去產(chǎn)能促進行業(yè)布局

今年的政府工作報告提出，2018年，煤炭去產(chǎn)能目標為1.5億噸。2016年-2017年，煤炭行業(yè)合計去產(chǎn)能約5億噸。在“去產(chǎn)能”政策存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給的要求下，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得到。煤炭生產(chǎn)重心越來越向晉陜蒙等資源稟賦好、競爭能力強的地區(qū)集中。

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、、貴州、山東、河南、安徽等8個地區(qū)生產(chǎn)原煤均超過1億噸，產(chǎn)量共計30.6億噸，占全國產(chǎn)量的86.8%，比“去產(chǎn)能”政策實施前的2015年提高3.0個百分點。

此外，2017年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%，比上年提高3.7個百分點。其中，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為68.2%，比上年提高8.7個百分點。增速高于全國工業(yè)平均水平。

兗州煤業(yè)表示，2017年兗煤澳洲莫拉本煤礦年產(chǎn)2100萬噸特大型礦井全面建成運營，成功完成聯(lián)合煤炭股權(quán)并購，陜蒙基地新建礦井產(chǎn)能逐步釋放，企業(yè)核心競爭力進一步增強。

2017年，全國原煤產(chǎn)量35.2億噸，比上年增長3.3%，是自2014年以來正增長。隨著行業(yè)整合調(diào)整，煤炭需求回暖，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放，原煤生產(chǎn)恢復性增長。

不過，分析師對中國證券報記者表示，盡管煤企近一年來盈利好轉(zhuǎn)，但利潤主要用于彌補負債、補發(fā)工資等，煤炭集團負債率依然很高，用于固定資產(chǎn)的有限。一些煤炭企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級，　　產(chǎn)業(yè)鏈：上游方面，本周鎳價大起大落，倫鎳盤中創(chuàng)出15年來新高13200美元后回落，但短期走勢仍偏強。下游方面，年關(guān)將至，下游需求疲軟，市場即使有心提價，但因成交受累奈何板卷漲也漲不動，無奈只有鋼廠指導價報漲以表心態(tài)�！　『啘y：基于中、韓、朝、日、越、泰、新、馬、印尼等，亞洲先后進入春節(jié)假期等情況，預測下半月的亞洲鋼市或現(xiàn)有價無市相對平淡的走勢�！　￠L材方面：市場價格漲跌不一。在美國，主要地區(qū)進口的螺紋鋼628美元/噸(cif含手續(xù)費),網(wǎng)用線材645美元/噸(cif)，小型型鋼706美元/噸(cif)，均與前期持平。有市場分析人士表示，今年市場開局較好，后期鋼價將保持堅挺�！　�2018年1月，自澳大利亞進口許可證發(fā)證數(shù)量11707.51　　2018年1月，自澳大利亞進口合同數(shù)量6631.70萬噸。其中，66%及以上品位的合同35.48萬噸,平均價格87.68美元/噸。1月累計合同35.48萬噸,平均價格87.68美元/噸；63-66%的合同1100.92萬噸，平均價格78.33美元/噸。1月累計合同1100.92萬噸，平均價格78.33美元/噸；60-63%的合同3161.95萬噸，平均價格72.35美元/噸。1月累計合同3161.95萬噸，平均價格72.35美元/噸；55-60%的合同2291.63萬噸，平均價格104.45美元/噸。1月累計合同2291.63萬噸，平均價格104.45美元/噸。　　高爐開工率緩慢上行，鋼廠冬儲補庫節(jié)奏加快，鐵礦石港口庫存連續(xù)兩周回落，長期處于歷史高位的庫存量將進入下行周期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月2日當周，港口鐵礦石15143萬噸，環(huán)比前一周減少38萬噸，自2017年11月中旬以來庫存見頂后，近期連續(xù)兩周下行。從國內(nèi)大中型鋼廠進口鐵礦石平均庫存可用天數(shù)也可以看出鋼廠進入補庫階段，且補庫節(jié)奏有所加快，國內(nèi)大中型鋼廠進口鐵礦石平均庫存可用天數(shù)為33天，環(huán)比前一周增加4天。受鋼廠補庫需求推動，港口鐵礦石庫存將逐步下行，高庫存壓力將逐步得到緩解。　　本月熱軋卷板庫存增加的地區(qū)有12個，其中庫存增加較多的地區(qū)有天津，庫存增加2萬噸，其中鋼材市場增加2.5萬噸，港口減少0.5萬噸；北京庫存增加0.5萬噸，石家莊0.1萬噸，合肥0.4萬噸，濟南0.4萬噸，鄭州0.6萬噸，武漢0.8萬噸，昆明0.1萬噸，成都0.2萬噸，重慶1.8萬噸，西安1.2萬噸；庫存減少的地區(qū)有5個，其中減少較多的地區(qū)有上海，庫存減少0.6萬噸，全部為港口減少量；廣州庫存減少2.5萬噸，其中鋼材市場減少2.4萬噸，港口減少0.1萬噸；沈陽庫存減少0.3萬噸，太原0.3萬噸，長沙0.2萬噸。助力技術(shù)及管理水平等提升等仍較緩慢，有必要在行業(yè)利潤較好時未雨綢繆做好布局。