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《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對于保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護稅法順利實施，有必要制定實施條例，細化征稅對象、計稅依據(jù)、稅收減免、征收管理的有關(guān)規(guī)定，進一步明確界限、增強可操作性。

《條例》對《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機制、城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍、固體廢物排放量的計算、減征環(huán)境保護稅的條件和標準，以及稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門的協(xié)作機制等做了明確規(guī)定。

《條例》明確，2003年1月2日國務(wù)院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。

中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱環(huán)境保護稅法），制定本條例。

第二條　環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍，依照環(huán)境保護稅法第六條第二款規(guī)定的程序確定。

第三條　環(huán)境保護稅法第五條第一款、第十二條第一款第三項規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指為社會公眾提供生活污水處理服務(wù)的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理場所。

第四條　達到省級人民政府確定的規(guī)模標準并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護稅；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護稅。

第二章　計稅依據(jù)

第五條　應(yīng)稅固體廢物的計稅依據(jù)，按照固體廢物的排放量確定。固體廢物的排放量為當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量減去當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的余額。

前款規(guī)定的固體廢物的貯存量、處置量，是指在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置的固體廢物數(shù)量；固體廢物的綜合利用量，是指按照國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求以及國家和地方環(huán)境保護標準進行綜合利用的固體廢物數(shù)量。

第六條　納稅人有下列情形之一的，以其當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量作為固體廢物的排放量：

（一）非法傾倒應(yīng)稅固體廢物；

（二）進行虛假納稅申報。

第七條　應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的計稅依據(jù)，按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定。

納稅人有下列情形之一的，以其當(dāng)期應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的產(chǎn)生量作為污染物的排放量：

（一）未依法安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備或者未將污染物自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（二）損毀或者擅自移動、改變污染物自動監(jiān)測設(shè)備；

（三）篡改、偽造污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運行防治污染設(shè)施等方式違法排放應(yīng)稅污染物；

（五）進行虛假納稅申報。

第八條　從兩個以上排放口排放應(yīng)稅污染物的，對每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計算征收環(huán)境保護稅；納稅人持有排污許可證的，其污染物排放口按照排污許可證載明的污染物排放口確定。

第九條　屬于環(huán)境保護稅法第十條第二項規(guī)定情形的納稅人，自行對污染物進行監(jiān)測所獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的，視同環(huán)境保護稅法第十條第二項規(guī)定的監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三章　稅收減免

第十條　環(huán)境保護稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動監(jiān)測設(shè)備當(dāng)月自動監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時平均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數(shù)值，或者監(jiān)測機構(gòu)當(dāng)月監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。

依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅的，前款規(guī)定的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測機構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

第十一條　依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅的，應(yīng)當(dāng)對每一排放口排放的不同應(yīng)稅污染物分別計算。

第四章　征收管理

第十二條　稅務(wù)機關(guān)依法履行環(huán)境保護稅納稅申報受理、涉稅信息比對、組織稅款入庫等職責(zé)。

環(huán)境保護主管部門依法負責(zé)應(yīng)稅污染物監(jiān)測管理，制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范。

第十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決環(huán)境保護稅征收管理工作中的重大問題。

第十四條　國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護主管部門制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標準以及數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。

第十五條　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺向稅務(wù)機關(guān)交送在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息：

（一）排污單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；

（二）排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)（包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數(shù)據(jù)）；

（三）排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；

（四）對稅務(wù)機關(guān)提請復(fù)核的納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異�；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復(fù)核意見；

（五）與稅務(wù)機關(guān)商定交送的其他信息。

第十六條　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺向環(huán)境保護主管部門交送下列環(huán)境保護稅涉稅信息：

（一）納稅人基本信息；

（二）納稅申報信息；

（三）稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點等信息；

（四）納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；

（五）納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異�；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的信息；

（六）與環(huán)境保護主管部門商定交送的其他信息。

第十七條　環(huán)境保護稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地是指：

（一）應(yīng)稅大氣污染物、水污染物排放口所在地；

（二）應(yīng)稅固體廢物產(chǎn)生地；

（三）應(yīng)稅噪聲產(chǎn)生地。

第十八條　納稅人跨區(qū)域排放應(yīng)稅污染物，稅務(wù)機關(guān)對稅收征收管轄有爭議的，由爭議各方按照有利于征收管理的原則協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)決定。

第十九條　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護主管部門交送的排污單位信息進行納稅人識別。

在環(huán)境保護主管部門交送的排污單位信息中沒有對應(yīng)信息的納稅人，由稅務(wù)機關(guān)在納稅人首次辦理環(huán)境保護稅納稅申報時進行納稅人識別，并將相關(guān)信息交送環(huán)境保護主管部門。

第二十條　環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應(yīng)稅污染物排放信息或者適用的排污系數(shù)、物料衡算方法有誤的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機關(guān)處理。

第二十一條　納稅人申報的污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，按照環(huán)境保護主管部門交送的數(shù)據(jù)確定應(yīng)稅污染物的計稅依據(jù)。

第二十二條　環(huán)境保護稅法第二十條第二款所稱納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常，包括但不限于下列情形：

（一）納稅人當(dāng)期申報的應(yīng)稅污染物排放量與上一年同期相比明顯偏低，且無正當(dāng)理由；

（二）納稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型納稅人相比明顯偏低，且無正當(dāng)理由。

第二十三條　稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)無償為納稅人提供與繳納環(huán)境保護稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

第二十四條　稅務(wù)機關(guān)依法實施環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護主管部門予以配合。

第二十五條　納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定，妥善保管應(yīng)稅污染物監(jiān)測和管理的有關(guān)資料。

第五章　附　　則

第二十六條　本條例自2018年1月1日起施行。2003年1月2日國務(wù)院公布的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。

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