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 OHSAS18001認(rèn)證

 OHSAS18001系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個(gè)風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。 OHSAS18001系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個(gè)組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標(biāo)準(zhǔn)，在目前ISO尚未制定情況下，它起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。

 OHSAS18001認(rèn)證范圍

 為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

 OHSAS18001認(rèn)證

為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：

（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；

（2）實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；

（3）保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；

（4）向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；

（5）謀求外部機(jī)構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊；

（6）自我評價(jià)并聲明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。

 OHSAS18001認(rèn)證流程

步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求 企業(yè)需求分析 潛在需求分析）

第二步、咨詢過程策劃（全期工作計(jì)劃 咨詢階段計(jì)劃 定期工作成果回顧）

第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計(jì)劃 現(xiàn)場診斷 編制診斷報(bào)告 提出改進(jìn)建議）

第四步、體系分析/初始環(huán)境評審（初始環(huán)境/危險(xiǎn)源評審計(jì)劃 環(huán)境因素/危險(xiǎn)源識別及評價(jià) 相關(guān)法律法規(guī)收集及評價(jià) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 初始環(huán)境評審報(bào)告 管理體系整合分析）

第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識培訓(xùn) 法律法規(guī)知識培訓(xùn) 管理體系文件培訓(xùn) 內(nèi)部審核員培訓(xùn) 環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn) 認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 環(huán)境/安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)）

第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計(jì)（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分 業(yè)務(wù)活動(dòng)分析 體系整合設(shè)計(jì) 完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計(jì) 識別資源要求）

第七步、文件編寫指導(dǎo)（文件編寫指導(dǎo) 符合性審查 目標(biāo)與指標(biāo)的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布）

第八步、（體系運(yùn)行指導(dǎo) 目標(biāo)與指標(biāo)達(dá)成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內(nèi)部審核 管理評審 提出改進(jìn)意見并檢查改進(jìn)效果）

第九步、咨詢/實(shí)施效果的評價(jià)及改進(jìn)（企業(yè)的書面評價(jià) 企業(yè)損失成本對比 咨詢/實(shí)施方法的調(diào)整及改進(jìn)）

第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu) 提出認(rèn)證申請 模擬現(xiàn)場審核 提出糾正措施并落實(shí) 接受正式的認(rèn)證審核）

第十一步、審核通過拿證

 企業(yè)如何開展OHSMS的工作

開展OHSMS的工作，與開展ISO 9000、ISO 14000體系的工作大體類似。

就層面上而言，用人單位建立OHSMS雖然要嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)筑，但其操作者可以是內(nèi)部的有資格人士，也可以是聘請社會上的專業(yè)人士(中介組織)以技術(shù)咨詢服務(wù)的方式參與。

在這個(gè)過程中，首先是要對用人單位的職業(yè)安全生產(chǎn)的情況做出的評估，這種做法也包括了把原來的行之有效的職業(yè)健康安全管理及措施的成果，納入到體系中來。

因此，在用人單位建立OHSMS的工作，可以由自己的或中介機(jī)構(gòu)中通曉 OHSMS的專業(yè)人員來操作，但從本質(zhì)上而言，這要依靠自身的努力。

對于用人單位所建立的職業(yè)健康安全管理體系的有效性的認(rèn)證工作，則必須要由經(jīng)過國家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)來完成。

正如前面所述，OHSMS將是一項(xiàng)能給用人單位帶來相當(dāng)可觀的正面回報(bào)的重要工作，也是一項(xiàng)知識、技術(shù)密集，具有高度挑戰(zhàn)性的工作，其咨詢和認(rèn)證工作，理所當(dāng)然地受到社會上普遍的關(guān)注和尊重。  

 OHSMS審核中幾個(gè)容易混淆的問題

 本文介紹OHSMS18001審核中幾個(gè)容易混淆的問題，包括危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法等

慎用“重大危險(xiǎn)源”一詞

在《安全生產(chǎn)法》和《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）中，均把重大危險(xiǎn)源定義為：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 這表明，我國對重大危險(xiǎn)源有明確的定義，并且《安全生產(chǎn)法》第八十五條要求對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。 因此，用人單位在危險(xiǎn)源辨識中辨識出來的不可接受的危險(xiǎn)源不能隨意叫做重大危險(xiǎn)源，只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險(xiǎn)源。

就目前國內(nèi)的情況來說，許多用人單位危險(xiǎn)源辨識的結(jié)果都形成一份重大危險(xiǎn)源清單。 重大危險(xiǎn)源詞匯在認(rèn)證過程中濫用，導(dǎo)致企業(yè)真正的重大危險(xiǎn)源和所謂的“重大危險(xiǎn)源”分不清。 因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)（咨詢機(jī)構(gòu)）在認(rèn)證（咨詢）過程中，應(yīng)向企業(yè)解釋清楚什么是重大危險(xiǎn)源，告知企業(yè)應(yīng)慎用重大危險(xiǎn)源一詞，用“重要危險(xiǎn)源”或干脆稱“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。  

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的適宜性

國內(nèi)現(xiàn)在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，而不管用人單位所處行業(yè)的特點(diǎn)。 筆者認(rèn)為，LEC法只能是對一般作業(yè)條件的危險(xiǎn)評價(jià)，對于一些復(fù)雜的系統(tǒng)特別是分析一些系統(tǒng)的固有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)， 僅僅靠這一方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)顯然是不夠的，需要借助其他的方法進(jìn)行分析評價(jià)。

采用評價(jià)方法，應(yīng)以充分地辨識出用人單位內(nèi)存在的危險(xiǎn)源并對其危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度進(jìn)行有效的評價(jià)為原則。 當(dāng)一種評價(jià)方法不足以評判用人單位所處的危險(xiǎn)狀況時(shí)，用人單位應(yīng)考慮采用其他評價(jià)方法與之相結(jié)合來共同評判其風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)從事安全工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者得出了以下對不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。

對于一般行業(yè)（如機(jī)械行業(yè)），可采用安全檢查表、LEC。

對于建筑業(yè)、電力行業(yè)，應(yīng)采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA（對一些裝置設(shè)備進(jìn)行評價(jià)時(shí)使用）。

對化學(xué)工業(yè)，應(yīng)采用HAZOP（必要時(shí)結(jié)合FTA）、DOW等指數(shù)分析方法，LEC法在化工企業(yè)僅適用于對作業(yè)人員的危險(xiǎn)性分析。

對于壓力容器、管道行業(yè)，應(yīng)采用HAZOP、DOW、FTA等。