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而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，也助長了這種傾向。通常的情況是，環(huán)保部門為取證一件違法偷排事件，需耗費(fèi)50萬元，而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款，則只有區(qū)區(qū)5萬元，包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”。 訂制實(shí)驗(yàn)室布局放心省心 一些數(shù)十億元的特大電站項(xiàng)目，違反環(huán)境評價擅自開工建設(shè)，最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款，對于一個超億元的項(xiàng)目來說，簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力？因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。 一場環(huán)保風(fēng)暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè)，由此帶來的結(jié)果必然是:大批企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，大量人員失業(yè)，企業(yè)成本大幅提高，國內(nèi)物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此，無論是宏觀成本，還是微觀成本，實(shí)際上都無法承受。 四個因素阻礙環(huán)境治理對環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遭遇的巨大阻力，國家環(huán)？偩指本珠L潘岳總結(jié)出了四個方面的原因: 首先，一些地方對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不到位，單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度。一些高能耗、重污染的小冶煉、小鐵合金、小化工等被明令禁止的項(xiàng)目，在一些地方竟然呈現(xiàn)蔓延的趨勢。 訂制實(shí)驗(yàn)室布局放心省心 其次，部分地方政府在招商引資中，片面強(qiáng)調(diào)簡化審批，限期辦理相關(guān)手續(xù)。而不管項(xiàng)目是否會存在污染情況，只要來就批準(zhǔn)，個別地方在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批中存在“首長意志”、“先上車，后買票”等違法現(xiàn)象。 再次，環(huán)評質(zhì)量亟待提高。有些環(huán)評單位不堅(jiān)持科學(xué)評價，不敢以客觀的事實(shí)和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，評價結(jié)論含糊，模棱兩可，將項(xiàng)目的環(huán)境可行性與否的結(jié)論推給審批部門，甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實(shí)，嚴(yán)重影響環(huán)境影響評價制度的落實(shí)，使環(huán)境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機(jī)構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性。 最后，信息公開和公眾參與工作開展不足。我國目前的環(huán)境影響評價制度是政府主導(dǎo)型，以有限的政府力量去監(jiān)管數(shù)量龐大的建設(shè)項(xiàng)目，顯然力不從心。 訂制實(shí)驗(yàn)室布局放心省心 其實(shí)，環(huán)評法遇到的阻力更有背后的經(jīng)濟(jì)利益在驅(qū)使。 掀起真正的“環(huán)保風(fēng)暴” 鉸鏈：引進(jìn)英國技術(shù)，175° 高質(zhì)鍍鉻鋼鉸鏈。 |
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