蚌埠醫(yī)用鉛門(mén)一噸《多少錢(qián)》?√ |
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【行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前發(fā)布《關(guān)于推行污染第三方治理的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確推行第三方治污,向社會(huì)資本開(kāi)放環(huán)保領(lǐng)域。上海衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益表示,此舉對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重大利好,有望打開(kāi)一個(gè)價(jià)值800多億元的新興市場(chǎng)。 污染第三方治理開(kāi)跑崛起800億元新興市場(chǎng) 力推污染第三方治理 1月14日,辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行污染第三方治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求在公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建立第三方治理的治污新機(jī)制,并提出到2020年,公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展,污染治理效率和專業(yè)化水平明顯,社會(huì)資本污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。這是我國(guó)污染第三方治理領(lǐng)域個(gè)層面的法規(guī)性文件,將會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)資本污染治理市場(chǎng)的積極性,健家治理體系產(chǎn)生積極影響。 近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善,原有的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、和全由排污者承擔(dān)的出現(xiàn)了越來(lái)越多的弊端,一方面由于受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約,工業(yè)企業(yè)自身承擔(dān)建設(shè)污染治理設(shè)施難度較大,運(yùn)行效率低下,嚴(yán)重影響污染治理效果,另一方面,排污成本偏低污染設(shè)施常處于半開(kāi)半關(guān)狀態(tài),給了難度,工業(yè)污染難以有效控制。 三中全會(huì)提出建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行污染第三方治理正是反映了這一新形勢(shì)下的戰(zhàn)略需求。日前,力推第三方治理,污染第三方治理以第三方治理為突破口,把市場(chǎng)機(jī)制引入污染治理領(lǐng)域,推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、市場(chǎng)化,把排污者的直接責(zé)任轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把污染治理交給專業(yè)化的服務(wù)公司來(lái)完成。 上海衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益表示,《關(guān)于推行污染第三方治理的意見(jiàn)》的對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重大利好,有望打開(kāi)一個(gè)價(jià)值800多億元的新興市場(chǎng)。 800億元新興市場(chǎng)打開(kāi) 張益告訴,《意見(jiàn)》對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)上中下游的處理、處置、設(shè)備、加工、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是利好,因?yàn)槠淠繕?biāo)之一就是一批環(huán)保企業(yè)《意見(jiàn)》明確規(guī)定,主要目標(biāo)包括涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、水平高、綜合信用好、具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)公司。 工商聯(lián)商會(huì)駱建華也表示,2002年,《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的意見(jiàn)》,推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化改革,由此帶來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的波發(fā)展。如今,第三方治理的推進(jìn),則將是在治理、治理機(jī)制上的第二波重大改革。 具體來(lái)講,第三方治理為環(huán)保產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了一個(gè)新興市場(chǎng),就是工業(yè)污染治理領(lǐng)域。張益表示,污染治理主要有三大塊市場(chǎng):市政公用領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域和中小城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)領(lǐng)域。塊領(lǐng)域經(jīng)歷了十多年的發(fā)展,已經(jīng)比較成熟了第二塊,過(guò)去主要是工業(yè)企業(yè)自己在做,未來(lái)會(huì)有比較大的空間第三塊,因?yàn)樾枰少I(mǎi)單,而目前普遍缺錢(qián),所以未來(lái)3-5年內(nèi)仍將停留在試點(diǎn)階段。 張益說(shuō),按照環(huán)保部《2013年統(tǒng)計(jì)年報(bào)》,污染治理投資包括老工業(yè)污染源治理、建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)部分,除了打開(kāi)新興市場(chǎng),《意見(jiàn)》還為環(huán)保企業(yè)提供了一系列新的政策支持,如排污費(fèi)征收、對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予資金支持、開(kāi)展節(jié)能環(huán)保資產(chǎn)化,以及對(duì)符合條件的第三方治理企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券實(shí)行優(yōu)批等。在張益看來(lái),如果未來(lái)、等能夠相關(guān)實(shí)施辦法,將這些措施落地,對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將是重大利好。 期待第三方治污力量崛起 以市場(chǎng)的,來(lái)應(yīng)對(duì)近乎失控的環(huán)保僵局,某種程度上這也是時(shí)勢(shì)所迫的選擇。然而,要走出目前行政高壓治理的,必須要對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)給予充分的信任。第三方治污新政的,可以看做是向市場(chǎng)要效率的一個(gè)例證。從過(guò)去的來(lái)看,產(chǎn)業(yè)化的道路的確能迸發(fā)出驚人的力量不過(guò),從他國(guó)的出發(fā),市場(chǎng)可以帶來(lái)效益,社會(huì)則能夠帶來(lái)完整的信息,通過(guò)匯聚完整信息,基于污染產(chǎn)生的博弈才能更加充分。 在依法治國(guó)的背景下,環(huán)
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