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< P對齊=“中心”> < 綠色稅制護航生態(tài)環(huán)保以稅治霾值得期待

2016年11月份，北京霧霾中發(fā)現(xiàn)超級耐藥菌2016年12月份，20多個省市同時爆發(fā)嚴重霧霾2017年1月份，跨年霾遲遲不肯消散，天數(shù)超過一周。襲來的大范圍嚴重霧霾、不時啟動的空氣重污染預(yù)警，不禁讓我們想起了1952年的倫敦毒霧霾事件，這場1萬2千人喪生的悲劇還會再次上演嗎？

一、治霾之道

（一）國外

霧霾，并非特色，其他在工業(yè)高速發(fā)展期，也大多經(jīng)歷過霧霾的集中爆發(fā)。除了英國的倫敦毒霧霾事件，還有1930年比利時馬斯河谷煙霧事件、1940年代美國洛杉磯光化學(xué)煙霧污染事件、1959年墨西哥波薩里卡事件。在治理霧霾的道路上，大多數(shù)都經(jīng)歷了從不夠到全民關(guān)注的。現(xiàn)在，對于造成霧霾的污染源，發(fā)達主要通過征收稅來實現(xiàn)保護的目的。

英國是上利用稅收手段企業(yè)采取可措施、達到一定的綠色指標目標積極的之一，其保護相關(guān)的稅種主要包括：大氣污染稅、氣候變化稅、英國旅客稅、機動車稅、購房出租環(huán)保稅、填埋稅、石方稅等。近年來，英國將稅不斷細化。2011年4月1日開征氣候變化稅，屬全球的新稅種，主要針對電力、煤炭、天然氣和液化石油氣的銷售，向企業(yè)和公共部門征收。

也有名目繁多的和有關(guān)的稅種，比如汽油稅、（汽車的）重量稅、電力稅以及森林稅、水源保護稅等。2012年10月1日起，開始對石油、天然氣等化石燃料征收地球溫暖化對策稅。

荷蘭為了治理污染源頭，采取了多項措施，比如征收各種各樣的費用和稅金，包括排污費、噪音稅、稅、水污染稅、超額糞便稅、釣魚稅。另外，荷蘭環(huán)保局要求所有企業(yè)工廠為每噸空氣污染物排放付40歐元的費用，有害污染物包括：、氮氧化物，以及形成煙霧的揮發(fā)性有機化合物。污染物的排放源主要是電廠、冶煉廠、水泥廠、焚化廠及化工廠。燃料稅也是荷蘭霧霾費的組成部分之一，是對汽油、液化氣、煤、天然氣、石油等重要燃料所設(shè)立的一個稅種，納稅人為上述燃料的生產(chǎn)者和進口商。

通過對污染源頭征稅，一方面了企業(yè)的污染行為，另一方面促進了企業(yè)對于綠色科研的投入，稅收在治理不可沒。

（二）的保護之路

為了治理污染，我國1979年頒布《保（試行）》針對影響的重點污染源（大氣、水、固體、噪聲等四類污染物確立了排污收費制度但是排污費在實際執(zhí)行中存在法律強制性不夠、環(huán)保部門權(quán)、地方保護等問題，這排污費不能起到治理的作用）。

當然了，除了排污費，也設(shè)置了與有關(guān)的稅種，包括資源稅、消費稅、車輛購置稅和車船稅，但是，這些稅種的起征并不是以保護為目的，而且忽略了生產(chǎn)排放環(huán)節(jié)的稅收設(shè)計，因此，現(xiàn)行稅種并不能發(fā)揮稅收的市場激勵作用，也就無法引導(dǎo)企業(yè)走清潔、可的發(fā)展道路。

二、《保護稅法》通過，綠色稅制開啟

2016年12月25日，十二屆會第二十五次會議表決通過了《保護稅法》（以下簡稱《環(huán)保稅法》），該法自2018年1月日起正式施行這是部專門體現(xiàn)綠色稅制、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法1。