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　　環(huán)保部下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限突出項(xiàng)目審批有待保留 　　環(huán)保部發(fā)布《中華人名共和國(guó)環(huán)境保護(hù)公告》，下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，但對(duì)環(huán)境影響重大、敏感的建設(shè)項(xiàng)目仍然執(zhí)行環(huán)評(píng)管理。有專家表示目前建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)權(quán)限下放是否充分，還有待進(jìn)一步研究。 　　 　　12月10日，環(huán)保部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)公告2013年第73號(hào)》,下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。環(huán)境保護(hù)部此次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目共25項(xiàng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 　　環(huán)保部還將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，保留這些項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。被保留的項(xiàng)目包括兩高一資和產(chǎn)能過(guò)剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的核與輻射項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)影響突出的水電、有色礦山開(kāi)發(fā)、千噸級(jí)以上通航建筑物內(nèi)河航運(yùn)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)投資5000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)項(xiàng)目等；還包括涉及重金屬排放的新建和擴(kuò)建銅、鉛、鋅冶煉項(xiàng)目及鉻鹽、生產(chǎn)項(xiàng)目等。目前，環(huán)保部正研究修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，合理調(diào)整環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表和登記表編制范圍，簡(jiǎn)化、減少部分環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目等。 　　全國(guó)人大環(huán)資委法案室副巡視員王鳳春表明：這次下放的不少建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，主要因?yàn)橛蓢?guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)先下放了。但目前建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)權(quán)限下放是否充分，還有待進(jìn)一步研究。 　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅也表示，要討論這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批該不該下放，主要是看有沒(méi)有法律依據(jù)，也要關(guān)注環(huán)保部是否還有一些應(yīng)該下放而沒(méi)下放的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。 　　王毅認(rèn)為，環(huán)評(píng)審批權(quán)限無(wú)論是在環(huán)保部還是在省級(jí)環(huán)保部門，重要的是環(huán)保部門要加強(qiáng)事后監(jiān)管，確保環(huán)評(píng)不是走過(guò)場(chǎng)。 　　當(dāng)天，環(huán)保部還發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》），提出未來(lái)將按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管原則，有審批權(quán)的環(huán)保部門或派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批后的監(jiān)督管理，并與所在地環(huán)保部門建立聯(lián)動(dòng)管理、協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，探索建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評(píng)審批管理平臺(tái)。而這個(gè)《通知》對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的行為實(shí)行零容忍。 　　環(huán)保部表示，對(duì)未批先建以及擅自在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，或者擅自開(kāi)工建設(shè)造成重大環(huán)境污染或嚴(yán)重生態(tài)破壞的等違法行為，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，將責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)（運(yùn)行），并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)對(duì)其中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的相關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，對(duì)涉嫌失職、瀆職的管理人員依法追究其法律責(zé)任。

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