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　　今年第27號(hào)國務(wù)院公報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持民生優(yōu)先的基本原則，堅(jiān)持先地下、后地上，提高城市管網(wǎng)、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。明確提出用十年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系，提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 　　 　　菲特走，余威留，內(nèi)澇頻頻惹人愁。一場強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，給杭州、寧波、紹興等多個(gè)城市帶去片片汪洋。杭州西湖景區(qū)水漫堤岸；余姚城區(qū)七成被淹；紹興柯橋、袍江兩個(gè)新城區(qū)淪陷……在我國許多城市，市容市貌往往都很漂亮，排水基礎(chǔ)設(shè)施等里子卻總拖后腿。微信公眾賬號(hào)國務(wù)院公報(bào)昨更新消息，內(nèi)容為上月發(fā)布的今年第27號(hào)國務(wù)院公報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，再次提醒城市建設(shè)應(yīng)民生優(yōu)先，先地下，后地上。 　　應(yīng)增強(qiáng)城市蓄水納洪能力 　　 　　內(nèi)澇頻現(xiàn)，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授戴慎志將原因歸結(jié)為6點(diǎn):暴雨強(qiáng)度過大，遠(yuǎn)超城市防澇標(biāo)準(zhǔn)；城市建設(shè)不合理，致滲水地面大幅減少；城市內(nèi)部和外圍河系淤塞、斷堵，所滯納水面積和容量不足、流速不快、流量不暢；城市現(xiàn)有排水設(shè)施和管網(wǎng)容量不足、運(yùn)營效率低；缺乏科學(xué)合理的雨水儲(chǔ)存、利用空間、設(shè)施和措施；缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)密有效的防洪抗?jié)硲?yīng)急機(jī)制。 　　戴慎志認(rèn)為，降雨量大是造成內(nèi)澇的客觀原因，但在主觀上，一些地方不重視地下工程建設(shè)，投入不大，排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不高，和城市發(fā)展速度不匹配，導(dǎo)致排水設(shè)施缺乏足夠的應(yīng)急容量，管網(wǎng)管材陳舊老化，淤堵和浸漏嚴(yán)重。 　　他補(bǔ)充說，單靠管網(wǎng)排水也不行，解決城市內(nèi)澇問題應(yīng)該排水和蓄洪并重:疏浚城市河道水系，合理增加城市水面和水深，提高城市抗洪排澇能力；雨水排放還可與城市綠化景觀結(jié)合起來，在地勢較低處保留一些綠地、濕地，建滲水道路、廣場等，一旦發(fā)生暴雨，有助于積聚雨水，滲入地下，增強(qiáng)城市蓄水納洪能力。 　　光鮮外表瞞不過一場暴雨 　　 　　在一些老城區(qū)，排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)較低，短期內(nèi)又無法施工改善，管理部門通常采用一點(diǎn)一方案的傳統(tǒng)應(yīng)急方案，通過人員及機(jī)械強(qiáng)排積水。遇到暴雨，往往顯得很無力。 　　業(yè)內(nèi)有一種普遍觀點(diǎn)，與其改造老城區(qū)，不如先提高新城區(qū)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楹笳呤且淮涡酝度�，而前者波及面較多，代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)更大。 　　然而，在一些新城，新建或翻新了排水管網(wǎng)，仍由于設(shè)計(jì)承受能力不夠，難逃被淹厄運(yùn)。高樓林立，外表光鮮，卻瞞不過一場暴雨。本應(yīng)與城市建設(shè)同步發(fā)展的地下排水系統(tǒng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。 　　巴黎100多年前建設(shè)的地下綜合管網(wǎng)，寬闊如地下宮殿，呵護(hù)城市免受澇災(zāi)。加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，是解決內(nèi)澇的治本之策，道理人人都懂，付諸實(shí)施的卻不多。 　　借口層出不窮燃?xì)�、供水、雨水、污水、電力、通�?hellip;…地下管線太復(fù)雜，一個(gè)部門管不了。工程龐大，會(huì)影響很多人出行和工作。三五年也干不完，時(shí)間跨度太大。說白了，巨額投入埋在地下，政績看不見，一屆任期完不成，便少人問津。 　　 　　國務(wù)院:用十年解決內(nèi)澇 　　國家層面已經(jīng)意識(shí)到了問題的迫切性。昨天，就在多個(gè)城市受困于菲特后遺癥時(shí)，微信公眾賬號(hào)國務(wù)院公報(bào)更新消息，內(nèi)容為上月發(fā)布的今年第27號(hào)國務(wù)院公報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。 　　其中明確指出，用十年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系，提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力。在普查、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。 　　《意見》還提到，堅(jiān)持民生優(yōu)先的基本原則，堅(jiān)持先地下、后地上，優(yōu)先加強(qiáng)與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造；堅(jiān)持為重的基本原則，提高城市管網(wǎng)、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，消除隱患，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。 　　雨果100多年前說，下水道是城市的良心，至今仍具現(xiàn)實(shí)意義。城市管理部門如果不更新規(guī)劃理念，不加強(qiáng)公共管理，去城市看海的場景恐怕還將反復(fù)上演。

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