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 　　國家發(fā)改委和財政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研，形成了碳稅稅制框架設(shè)計的專題報告。課題組表示，我國二氧化碳排放稅比較合適的推出時間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據(jù)，需要采用從量計征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉(zhuǎn)移支付上，應(yīng)利用二氧化碳排放稅重點對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進行補貼。 　　 　　財政部稅政司司長賈諶近日提出，要積極推進環(huán)境稅費改革，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，征收機關(guān)由環(huán)境保護部門改為地方稅務(wù)機關(guān)。據(jù)透露，賈諶結(jié)合十八大文件，在談到加快推進稅制改革的主要思路時提出了上述政策信息。 　　他還提出，要繼續(xù)完善和落實支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費稅制，研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品以及非營運飛機等高檔品納入消費稅征稅范圍。要推進資源稅改革，將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計征稅額，并適時將水資源納入資源稅征收范圍。 　　環(huán)保稅在仍處研究階段，目前的環(huán)境保護費用主要由環(huán)境保護部門征收，其依據(jù)是國務(wù)院2003年頒布施行的《排污費征收使用管理條例》。條例規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（下稱排污者）須繳納排污費。按照污染要素的不同，將排污收費由此前的單因子收費改為多因子收費。 　　針對環(huán)保稅的改革思路，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希向記者表示，要落實將二氧化碳納入征收范圍并非易事。他認為，要檢測二氧化碳排放量，需要考慮檢測的成本以及裝置，如何準確測量二氧化碳的排放量，以及如何對所有企業(yè)進行監(jiān)控，還需要環(huán)境保護部門的技術(shù)支持。 　　對于排污收費改為環(huán)保稅的變化和影響，政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，目前環(huán)境問題較為嚴重，現(xiàn)在迫切需要通過一些手段來推進這項改革。國內(nèi)暫時還沒有針對二氧化碳的碳費或稅，他認為環(huán)保稅一旦施行，可以有利于污染企業(yè)的淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 　　施正文認為，排污費這些年是有作用的，但是其法制化程度不高，剛性約束不強，改為環(huán)境稅以后，有了稅收的開支，治理環(huán)境的財政支出更加有保障。同時，成為稅種后，有助于提升社會公眾的環(huán)境意識。 　　環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，征收排污收費時，排放主要污染物的行業(yè)會受到很大的影響，如重污染行業(yè)，電廠（排放的大戶）、造紙、冶金、化工和輕工里面的釀造行業(yè)等。一個企業(yè)如果排污收費繳納得高了，就說明他們排放的污染物多，那不僅是他們的利潤受影響，其社會地位也會受到影響。

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