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 　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的提高，以污水處理廠污泥、城鎮(zhèn)生活垃圾為主的城市廢物排放量增長(zhǎng)迅速，城市廢物的處置能力不足日益成為制約我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),危險(xiǎn)廢物焚燒廠建設(shè)和運(yùn)行成本居高不下。 　　 　　水泥窯協(xié)同處置廢物具有許多優(yōu)勢(shì)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的協(xié)同處置方式，也將是我國(guó)的廢物終處置重要技術(shù)措施。在我國(guó)，水泥窯協(xié)同處置廢物剛剛起步，潛力尚沒(méi)有發(fā)揮，新上項(xiàng)目遇到許多政策瓶頸，需要從規(guī)劃、制度等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，使水泥窯協(xié)同處置廢物可持續(xù)發(fā)展。 　　德國(guó)、瑞士、法國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家利用水泥窯處置危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾已經(jīng)有30多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水泥窯協(xié)同處理固體廢物尚處于起步的階段。 　　一、固體廢物分類 　　 　　固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物。由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨垃圾圍城的困境。使得城市生活垃圾成為關(guān)注焦點(diǎn)。 　　生活垃圾主要指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，也包括城市污泥等。 　　二、市場(chǎng)容量 　　 　　目前存量垃圾量已經(jīng)達(dá)到65億噸，　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，　　根據(jù)《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。 　　十一五期間，規(guī)劃投資863億，實(shí)際投資561億，完成率為65%。 　　十二五期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元。投資規(guī)模大幅增加。 　　三、生活垃圾處理方式分類 　　 　　生活垃圾處理方式主要為衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥。 　　《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，　　近年來(lái)，開(kāi)始采用水泥窯協(xié)同處理城市污泥、生活垃圾。《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)積極開(kāi)展水泥窯協(xié)同處理等技術(shù)的試點(diǎn)示范。水泥網(wǎng)資料顯示，水泥窯協(xié)同處置有如下優(yōu)勢(shì)： 　　四、經(jīng)營(yíng)分析 　　 　　1、焚燒發(fā)電 　　（1）政策支持： 　　垃圾處理補(bǔ)貼 發(fā)電價(jià)格。 　　目前全國(guó)各地給予垃圾發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大城市補(bǔ)貼費(fèi)用較中小城市高，每噸的補(bǔ)貼范圍大致在60元到100元區(qū)間。 　　國(guó)家發(fā)改委公布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，　�。�2）商業(yè)模式： 　　BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）為主流，即通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給。 　　2、水泥窯協(xié)同處置 　�。�1）政策支持： 　　垃圾處理補(bǔ)貼：按照目前各省市的扶持政策，一般每噸城市垃圾補(bǔ)貼約50元-70元。 　�。�2）盈利情況： 　　目前基本維持運(yùn)營(yíng)。 　�。�3）看點(diǎn)： 　　隨著公眾對(duì)環(huán)保的重視程度，為避免面臨如關(guān)停等風(fēng)險(xiǎn)，水泥行業(yè)有借此轉(zhuǎn)型為綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。 　　鑒于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾方面的優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)將出臺(tái)相關(guān)政策，從而提升盈利空間。 　　五、國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 　　 　　世界各國(guó)對(duì)城市垃圾的處理方式不盡相同，國(guó)土資源相對(duì)充足的國(guó)家，垃圾填埋占比較大；國(guó)土面積狹小的國(guó)家，焚燒占比較大。同時(shí)國(guó)外生活垃圾回收利用的比例較高。 　　上世紀(jì)90年代后期，歐洲和日本相繼發(fā)生了幾起廢物（垃圾）填埋場(chǎng)滲透液泄漏事故，以及日本垃圾焚燒爐殘?jiān)惋w灰的凈化再處置難題。自2007年至今，德、英、丹、荷、挪等國(guó)終于相繼作出新決策：不再新建可燃廢物與城市垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐廠；今后所有新產(chǎn)生的可燃廢物和垃圾都要采取其他的更更經(jīng)濟(jì)的方法，盡可能地全部即時(shí)處置，一步到位，消納干凈，不留后患，盡量少用或不用填埋場(chǎng)和焚燒爐。同時(shí)，把目光引導(dǎo)至厭氧堆肥、再生固體燃料制造和開(kāi)發(fā)可再生能源及生物燃料等方面，同時(shí)對(duì)水泥工業(yè)消納可燃廢物與城市垃圾的前景也頗為看好。 　　德國(guó)、瑞士、法國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家利用水泥窯處置危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾已經(jīng)有30多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)逐步建立起貫穿于廢物產(chǎn)生、分選、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、預(yù)處理和處置、污染物排放、水泥和混凝土質(zhì)量等一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水泥窯協(xié)同處理固體廢物尚處于起步的階段。

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