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　　【 行業(yè)動態(tài)】住建部水質(zhì)監(jiān)測中心專家宋蘭合認(rèn)為，水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卦趹?yīng)急處理過程中是否停水取決于污染物對人體健康的危害性。當(dāng)?shù)睾凸┧髽I(yè)是水質(zhì)的主要責(zé)任人，在問題不明風(fēng)險無定的情況下，暫停從問題水源的取水是諸害相權(quán)取其輕的必然結(jié)果。 　　　　諸害相權(quán)何以取輕 因污染停水系懶政引爭議 　　應(yīng)急響應(yīng)過度盲目停水 　　 　　遇到水環(huán)境污染，盲目決定停水系懶政。 　　日前，四川省環(huán)保廳公開表示，近年來個別城市對環(huán)境突發(fā)事件處理工作響應(yīng)過度，產(chǎn)生了較大社會影響。環(huán)保部近日印發(fā)《關(guān)于幾起應(yīng)急響應(yīng)過度、盲目停止取水、供水事件的通報》（以下簡稱通報），其中四川宜賓被點名。 　　據(jù)介紹，今年5月到8月，全國先后發(fā)生了3起水環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)過度的典型事件。包括：5月上旬，江蘇省泰州市因靖江飲用水水源地長江水體出現(xiàn)異味，停水6小時；5月下旬，浙江省富陽市誤判320國道江桐廬段發(fā)生的交通事故，導(dǎo)致停水3小時；8月7日，四川省宜賓市興文縣水廠發(fā)現(xiàn)取水口水體呈淡黃色，有異味后，在污染情況未查明的情況下，停止縣城供水長達(dá)15小時。 　　通報指出，3起事件中，地方及相關(guān)部門在未查明污染源和污染物質(zhì)，未掌握河質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，未對事態(tài)發(fā)展和事件影響作出科學(xué)判斷的情況下，為規(guī)避責(zé)任，盲目決定停止正常取水、供水，給群眾生活帶來了極大不便。 　　通報稱，未對事件發(fā)展和影響做出科學(xué)判斷的情況下，應(yīng)急響應(yīng)過度、盲目決策停止正常取水、供水，表面上看是以維護群眾利益為目的，實則是逃避責(zé)任的‘懶政’行為。目前，3起事件中相關(guān)地方已對住建、水務(wù)、自來水廠等部門共11名責(zé)任人追究了責(zé)任，并在相關(guān)省內(nèi)進行了通報。 　　環(huán)保部要求，飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)異�；蛏嫌伟l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)保部門要時間向本級提出信息發(fā)布建議，通過多種渠道發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，確保群眾及時了解事件情況和處置進展。同時，要科學(xué)適度開展應(yīng)對，要指導(dǎo)、建議地方及有關(guān)部門，以準(zhǔn)確的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要決策依據(jù)，同時綜合事態(tài)發(fā)展、處置措施效果、自來水廠深度處理能力等因素，謹(jǐn)慎決定是否停止取水、供水，確保群眾生活秩序正常。 　　專家爭議環(huán)保部通報 　　 　　然而，多位供水專家和供水界人士表示，他們無法贊同環(huán)保部門的此份通報。這些專家的普遍看法是，在水源遭到不明污染的情況下，當(dāng)?shù)睾凸┧髽I(yè)判斷污染源并清除污染均需要一段時間。在此時間段內(nèi)，為城市居民的供水，當(dāng)?shù)夭扇?yīng)急停水措施并無不當(dāng)。 　　住建部水質(zhì)監(jiān)測中心專家宋蘭合認(rèn)為，水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卦趹?yīng)急處理過程中是否停水取決于污染物對人體健康的危害性。當(dāng)?shù)睾凸┧髽I(yè)是水質(zhì)的主要責(zé)任人，在問題不明風(fēng)險無定的情況下，暫停從問題水源的取水是諸害相權(quán)取其輕的必然結(jié)果。 　　城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會科技委、設(shè)備委原副主任孫曉航說，查明污染源和污染物質(zhì)是環(huán)保部門的職責(zé)，環(huán)保部或環(huán)保廳下屬環(huán)保局沒盡到水源保護區(qū)污染防范和預(yù)警的職責(zé)，為什么終反而被處理的只是住建、水務(wù)和自來水公司11名責(zé)任人？ 　　孫曉航說，現(xiàn)有的的地、縣、區(qū)自來水公司檢測能力有限，很多毒性污染物無法在線定性定量，在環(huán)保局沒有書面通知污染類型和總量的情況下，水廠出于謹(jǐn)慎運營原則停水是無可厚非的，否則再出一個蘭州事件，被處理的還是自來水公司。 　　對于環(huán)保部這次的通報，湖北省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會秘書長曾卓指出，常規(guī)工藝水廠沒有凈化化學(xué)污染物質(zhì)的能力，在水源有明顯的污染的情況下（甚至到了取水口），采取停水措施并無不當(dāng)。他認(rèn)為，繼今年武漢因氨氮超標(biāo)而停水后，各地因水源污染而采取停水措施將常態(tài)化。這是對人民的身體健康，乃至生命負(fù)責(zé)。 　　在環(huán)保部通報的三起事件中，相關(guān)權(quán)威媒體曾報道過發(fā)生于2013年5月上旬的長江水體異味事件。據(jù)悉，在靖江市的長江水源地水體出現(xiàn)異味后，泰州市雖及時停止從長江取水，但同時啟用了應(yīng)急水庫供水，并未對居民生活造成大的影響。 　　事實上，在靖江水源地出現(xiàn)異味后，采取停止從長江水源地取水措施的下游城市不僅有泰州，還有上海。上海市當(dāng)時啟動應(yīng)急預(yù)案，暫停了長江上的兩個取水口。在泰州和上海兩地，不少居民對當(dāng)?shù)睾凸┧髽I(yè)采取的這些措施持理解和認(rèn)可態(tài)度。 　　對于該次長江水體產(chǎn)生異味的具體原因，江蘇當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門遲遲未能找到污染源。由于長江水具有自凈能力，水體異味終自行消失。 　　宋蘭合認(rèn)為，從實際情況出發(fā)，各地和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)發(fā)生的典型事件進行科學(xué)分析，理順體制，建立制度，完善機制，明確由誰和在什么情形下決定暫停問題水源取水直至停止供水。從實際出發(fā)，要把水源管理工作的重點從水源地管理轉(zhuǎn)移到污染源管控，要從供水企業(yè)、城市、省級、等各個層面實行聯(lián)動的頂層設(shè)計入手，建立應(yīng)急水源、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源等應(yīng)急保障綜合體系。

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