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撐起光鮮面子 城市“地下賬本”防腐鋼管質(zhì)量問題
逢雨必澇，逢暴雨必癱；路面突然塌陷，制造“走路死”；氣體泄露爆炸，公眾生命財產(chǎn)毀于一旦；“春城無處不開挖”，馬路頻演“拉鏈門”……所有這些看得見的問題，往往有著看不見的原因，也可以說發(fā)生在地面上的這些問題，其癥結(jié)往往藏于地下——城市地下管線出了問題。
“地下賬本”摸清了嗎

南水北調(diào)中線工程即將通水，長江水將歷經(jīng)千里跋涉首次進入京城千家萬戶。據(jù)了解，江水進京后將有助于降低北京自來水中的水垢，水質(zhì)將會更好。

按國家規(guī)劃，南水北調(diào)中線通水后，一期工程北京可年均受水10.5億立方米。北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升介紹，南水北調(diào)中線供水取自漢江中上游的丹江口水庫，多年來水質(zhì)優(yōu)良，偏弱堿性。而北京長期以來大量使用地下水，礦物質(zhì)含量高、水質(zhì)偏硬。

“北京自來水一直以來以地下水為主，鈣鎂離子含量高、水堿多，江水進京后可降低自來水硬度，特別是以自備井為供水水源的地區(qū)，老百姓的最直接感受應該是水垢少了、水質(zhì)更好了，居民生活品質(zhì)將得到提升�！睂O國升說。、

北京水務部門同時表示，盡管江水水質(zhì)優(yōu)良，但由于長江水是首次進入北京自來水管網(wǎng)，并不能完全避免新舊水源切換引起的局部、短期的“水黃”現(xiàn)象。為此，北京已先期開展多項管網(wǎng)實驗性研究，江水進京初期將按照“南水”與本地水源1：4搭配使用。

談及此，也許鮮有人知道，在我們城市的地下，到底埋著多少管線，又是按照什么原則分布的。據(jù)專家介紹，一般城市地下管線包括供水、排水（污水、雨水）、燃氣、供熱、電力、通訊等。所有維持城市功能正常運轉(zhuǎn)的大通道，都是通過地下管線實現(xiàn)的，是城市不可缺少的一部分。

但城市“地下賬本”的家底真的就此摸清了嗎？20種管線 30個部門管

“過去真是睜眼瞎，根本不知道城市地下管網(wǎng)是什么樣子，都是發(fā)生了事故去搶修才發(fā)現(xiàn)問題�，F(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)，任何市政道路施工，我們心里都有底�！苯K徐州市常務副市長王昊坦言，去年初徐州完成了首次“地下普查”，初步建立起了覆蓋主城區(qū)450平方公里、總長約6600公里的地下管線信息管理系統(tǒng)。如今，地下管線按顏色進行分類，城市規(guī)劃局不僅可以為地上施工提供管線圖紙，還可以在地下?lián)屝迺r進行快速定位。

“我國多數(shù)城市都沒有對地下管線建設的綜合驗收備案，再加上許多城市歷史久遠，地下管線究竟是什么樣，長期以來是筆糊涂賬。”王昊說，徐州市管網(wǎng)由電力、燃氣等約20部門進行管理維護，各自為政，往往會出問題。據(jù)悉，國家規(guī)定給水管道和燃氣管道間距不得小于1米，而有些地方的實際間距只有0.25米。

徐州曾經(jīng)的糾結(jié)只是我國城市地下設施建設滯后的縮影。我國城市地下管線種類繁多，共有供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)8大類20余種管線；管理體制和權屬復雜，涉及政府30多個部門，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重。

業(yè)內(nèi)人士介紹，地下管線老化造成停水、停電、停氣時有發(fā)生，燃氣管道、暖氣管道事故頻發(fā)，管道“跑冒滴漏”嚴重。以自來水為例，我國平均漏失率為15.7%，有些地方甚至高達30%以上，而發(fā)達國家最高水平是6%至8%。管道漏失導致我國每年流失自來水70多億立方米，相當于一年“漏”掉一個太湖，足夠1億城市人口使用。

同時，城市內(nèi)澇與馬路拉鏈問題也面臨著久治不愈的現(xiàn)狀。由于排水防洪體系不完善，大多數(shù)城市，一次大雨，就會導致城市交通、通訊、電力中斷，城市運轉(zhuǎn)癱瘓。城市馬路破損嚴重，相當數(shù)量馬路不僅井蓋密集，而且屢屢開挖。例如南京市市政設施綜合養(yǎng)護管理處去年就表示，過去5年間，南京主城區(qū)道路平均每年要被“開膛破肚”約1500次。

為了扭轉(zhuǎn)“重地上輕地下”“重建設輕管理”的城市建設管理舊觀念，2014年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，要求2015年底前完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。

“現(xiàn)狀不清、‘家底’不明是當前我國城市地下管線存在的主要問題之一，開展普查和建立完善信息系統(tǒng)有利于問題的解決�！眹鴦赵簠⑹率姨丶s研究員王靜霞說。

筑牢地下里子，才能撐起城市面子

長期以來，地下管線問題之所以積重難返，甚至被人為忽視和遮蔽，從根本上來說是政府政績觀的錯位。而政績觀的錯位，與市政建設決策的民主參與不足有關，與官員的考核與升遷機制有關。由于部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊伍、城市規(guī)劃理念等還帶有嚴重的計劃經(jīng)濟色彩，普遍表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕生活，重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期，重地面、輕地下。正如某位市長所指出的，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢！

李ke強總理曾指出，我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎設施仍是短板。面子是城市的風貌，而里子則是城市的良心。只有筑牢里子，才能撐起面子。這是百年大計。誠哉斯言！這種判斷超越了“下水道是城市良心”的認知，提升到城市管理者必須講良心的責任高度。也唯有重視了看不見的地下，才有面子可言。

綜上，在當前的背景下要筑牢城市里子，一方面要針對既有城市擴大地下管線的建設規(guī)模，以及加強維修養(yǎng)護，同時要重視未來城鎮(zhèn)化建設過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃，將規(guī)劃視為解決問題的首要一步。

另一方面，中央層面要進行“硬約束”，在考核地方政府官員時應增設對地下基礎設施建設考核的指標，對市政管理者的關注方向進行引導。在中央“硬約束”的同時，地方城市管理者也應該對自身進行“軟約束”，提高自身對于城市建設的責任感和使命感，逐步建立和完善科學管理機制，牢固樹立正確的政績觀，糾正重地上輕地下、重建設輕管理、重使用輕維護等錯誤觀念，真正提高市民的生活水平，惠及于民。

除此之外，解決地下管線問題，必須把責任前移并貫穿到管線的規(guī)劃、審批、建設、監(jiān)管全過程，層層分解，環(huán)環(huán)落地，既要打破各自為政、改變“九龍治水”的局面，還應健全法律法規(guī)，厘清部門權限，讓管理責任清晰可見，真正做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”。

有人說：沒有一流的下水道，就沒有一流的城市。城市的發(fā)展不僅需要光鮮的外表，更需要打牢支撐城市光鮮外表的內(nèi)在。只有里子牢靠，面子才能長久。否則，徒有其表，無論再光鮮，也難成人們期待的生活之所、向往之地。

防腐技術

因此作為的外防護層是非常優(yōu)越的。據(jù)有關資料介紹，三層pe可使埋地管道的壽命達到 50年，目前，在國際上被認為是最先進的管道外防腐技術。在我國，三層pe已率先在石油天然氣系統(tǒng)得到應用。.管道三層pe防腐結(jié)構：第一層環(huán)氧粉末（fbe＞100um），第二層膠粘劑（ad）170～250um,第三層聚乙烯（pe）2.5～3.7mm。三種材料融為一體，并與鋼管牢固結(jié)合形成優(yōu)良的防腐層。

鋼板卷管具有工藝相對簡單，快速連續(xù)生產(chǎn)的特點，在民用建筑、石化、輕工等部門有廣泛用途。多用于輸送低壓流體或做成各種工程構件及輕工產(chǎn)品。

鋼板卷管的生產(chǎn)工藝流程:直縫焊接鋼管是通過高頻焊接機組將一定的規(guī)格的長條形鋼帶卷成圓管狀并將直縫焊接而成鋼管。鋼管的形狀可以是圓形的，也可以是方形或異形的，它取決于焊后的定徑軋制。焊接鋼管的材料主要是：低碳鋼及σs≤300N/mm2、σs≤500N/mm2的低合金鋼或其他鋼材。

高頻焊接是根據(jù)電磁感應原理和交流電荷在導體中的趨膚效應、鄰近效應和渦流熱效應，使焊縫邊緣的鋼材局部加熱到熔融狀態(tài)，q345b鋼板卷管，經(jīng)滾輪的擠壓，使對接焊縫實現(xiàn)晶間接合，從而達到焊縫焊接之目的。高頻焊是一種感應焊（或壓力接觸焊），鋼板卷管，它無需焊縫填充料，無焊接飛濺，焊接熱影響區(qū)窄，焊接成型美觀，焊接機械性能良好等優(yōu)點，因此在鋼管的生產(chǎn)中受到廣泛的應用。

鋼管的高頻焊接正是利用交流電的趨膚效應和鄰近效應，鋼材（帶鋼）經(jīng)滾壓成型后，形成一個截面斷開的圓形管坯，在管坯內(nèi)靠近感應線圈中心附近旋轉(zhuǎn)一個或一組阻抗器（磁棒），阻抗器與管坯開口處形成一個電磁感應回路，在趨膚效應和鄰近效應的作用下，管坯開口處邊緣產(chǎn)生強大而集中的熱效應，使焊縫邊緣迅速加熱到焊接所需溫度經(jīng)壓輥擠壓后，熔融狀態(tài)的金屬實現(xiàn)晶間接合，冷卻后形成一條牢固的對接焊縫。
卷管的熱張力減徑工藝實際上就是對卷管進行正火+形變熱處理。將母材整體加熱到920-950℃后，使焊縫和管體金相組織完全奧氏體化，然后通過張力減徑機，進行多架次大變形量的軋制，一般終軋溫度不低于850℃，以滿足卷管軋制結(jié)束后，內(nèi)部形成微細均勻的晶粒組織。

焊縫經(jīng)過相變后與母材又同時進行形變熱處理，并在同等條件下完成再結(jié)晶過程，其金相組織與晶粒狀態(tài)必將與母材趨于一致，佛山鋼板卷管廠，同時徹底消除了由于卷管成型所帶來的內(nèi)應力。此工藝現(xiàn)已被重視，正在逐步推廣應用，用于生產(chǎn)高級HFW卷管。

卷管整體熱處理：將卷管整體加熱到正火溫度，使所有組織完全奧氏體化后，然后進行空冷。這樣可基本消除管體與焊縫之間的金相組織差異，且徹底消除卷管由于成型和焊接等產(chǎn)生的內(nèi)應力，但焊縫與管體的晶粒狀態(tài)仍存在著差異，將帶來力學性能與耐腐蝕方面的不足。

該工藝多采用離線方式，合肥鋼板卷管，使用保護氣體熱處理爐來整體加熱卷管，另外空冷也將需要較長時間，因此生產(chǎn)效率較低。

三種無縫化技術中，目前HFW卷管無縫化多采用焊縫在線熱處理技術，但綜合來講，卷管整體加熱張力減徑將是一種理想的卷管無縫化技術，而卷管整體熱處理技術應用很少