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　　十一五以來，我國大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，污染物總量控制、重金屬污染、環(huán)境風險防范、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面工作取得重要進展，社會環(huán)保服務(wù)需求增加，為環(huán)保服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在環(huán)保服務(wù)市場容量擴大的同時，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)內(nèi)容進一步完善，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。 　　 　　據(jù)估算，十一五期間我國環(huán)保服務(wù)業(yè)收入年均增長率約為30%。到十一五末，我國環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務(wù)業(yè)增加值比重約為15%，　　環(huán)保部日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。意見指出，將滿足環(huán)保市場需求作為發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的主要著力點，總體目標是形成50個左右環(huán)保服務(wù)年產(chǎn)值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運行基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。 　　根據(jù)《意見》，環(huán)保部要求進一步完善環(huán)境污染治理設(shè)施運行服務(wù)許可工作，營造規(guī)范、有序、統(tǒng)一、公平競爭的運行服務(wù)市場環(huán)境。同時，要開展環(huán)保服務(wù)業(yè)政策試點，針對各地環(huán)保服務(wù)需求擴大和服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，以地級以上城市（不含直轄市）和省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為主體，開展促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策試點工作。 　　試點重點領(lǐng)域包括：改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和等。各地區(qū)（園區(qū)）的具體試點內(nèi)容，根據(jù)實際需要和具備的基礎(chǔ)條件，量力而行，自行確定。要通過試點，提高對環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，提高環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)運行的專業(yè)化、市場化、社會化程度，完善與環(huán)保服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融、稅費、價格等體制機制和政策措施，改善環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 　　在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障方面，《意見》提出，要嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度等。 　　雖然我國環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強、市場不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等問題。 　　當前和今后一段時間是我國建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內(nèi)環(huán)境新特點，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，著眼于滿足我國保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為保護生態(tài)環(huán)境提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

　　當前，全國節(jié)能減排形勢十分嚴峻，與十一五節(jié)能目標相比還有較大差距，特別是2009年三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、排放總量下降趨勢減緩，給節(jié)能減排工作帶來巨大壓力。、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，多次召開會議進行部署，不斷強化節(jié)能減排目標責任。 　　 　　十一五前四年，電力行業(yè)節(jié)能減排工作取得較好的業(yè)績，截至2009年末累計關(guān)停小火電機組6006萬千瓦，2010年又計劃關(guān)停1000萬千瓦，電力企業(yè)排放提前一年完成減排任務(wù)。電力行業(yè)是我國能源生產(chǎn)和消費大戶，也是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，排放占全國排放一半以上，理應(yīng)為國家節(jié)能減排工作做出更大的貢獻,電力行業(yè)節(jié)能減排工作做好了，對完成國家十一五節(jié)能減排目標具有重要意義。各單位要充分認識做好電力行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹落實全國節(jié)能減排電視電話會議精神，增強工作的責任感和使命感，積極采取措施，努力解決當前電力行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。 　　據(jù)了解，自去年10月25日召開電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管工作會議以來，各派出機構(gòu)、各電力企業(yè)認真學(xué)習貫徹會議精神，緊緊圍繞六個抓好和取得六個明顯成效的要求，節(jié)能減排工作繼續(xù)取得明顯成效。節(jié)能減排工作機制不斷完善，有效形成節(jié)能減排工作合力；可再生能源發(fā)電快速發(fā)展，發(fā)電裝機和上網(wǎng)電量實現(xiàn)雙增長；火電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，環(huán)保機組利用小時不斷提升；跨�。▍^(qū)）電能交易、發(fā)電權(quán)交易等快速增長，市場配置資源能力不斷增強；節(jié)能減排技術(shù)改造與創(chuàng)新取得新進展，主要能耗指標繼續(xù)降低；脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，污染物減排與控制能力持續(xù)提升。 　　國家電監(jiān)會日前透露，為進一步促進國家十二五淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排目標任務(wù)的完成，電監(jiān)會會同工信部近期出臺措施，將大力致力淘汰落后產(chǎn)能工作。 　　電監(jiān)會和工信部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強電力節(jié)能減排監(jiān)管做好淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》強調(diào)，要及時對列入年度公告名單中的落后生產(chǎn)線下達停限電通知書。供電企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行及其授權(quán)部門依法作出的停限電決定，按照要求對相關(guān)企業(yè)實行停限電。 　　該通知要求，依規(guī)追究未按要求依法實施停限電或者變相違規(guī)供電企業(yè)的責任；此外，要加大對關(guān)停小火電機組政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，及時注銷其電力業(yè)務(wù)許可證；加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標準情況的監(jiān)督檢查，及時公布執(zhí)行懲罰性電價的企業(yè)名單。 　　通知強調(diào)，加大對電力企業(yè)執(zhí)行差別電價、懲罰性電價等政策的監(jiān)督檢查力度，及時向社會通報；對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)未按規(guī)定落實停限電措施的，依法進行調(diào)查核實并追究責任。 　　要認真貫徹落實的十八大精神，突出抓好電力節(jié)能減排監(jiān)管。一是突出抓好電力調(diào)度監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)度方式，加強對節(jié)能發(fā)電調(diào)度的監(jiān)督，防止棄電、棄水、棄風，提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平；二是突出抓好可再生能源發(fā)電全額保障性收購監(jiān)管，全力支持清潔能源合理開發(fā)利用，解決好新能源發(fā)電發(fā)展快與消納能力差的矛盾；三是突出抓好發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，解決好裝機規(guī)模大與發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)不高的矛盾，提高節(jié)能清潔機組發(fā)電利用小時數(shù)；四是突出抓好電力落后產(chǎn)能合理淘汰工作，關(guān)停淘汰小火電機組，建設(shè)一批、清潔的大機組項目；五是突出抓好節(jié)能減排在線監(jiān)測平臺建設(shè)，確保脫硫脫硝等設(shè)施穩(wěn)定、達標運行。

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