近日，十二屆全國人大五次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告。
報告提到了教育公平的問題，報告稱將繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
“寒門難出貴子”的苗頭是當下社會的一個痛點。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距，讓更多孩子成就各自出彩的人生，這正是教育公平的魅力所在。
教育公平一直是社會關(guān)注的熱點問題之一，如何促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距，值得我們思考。
為此，本網(wǎng)記錄者日前采訪了上海備優(yōu)安全防范科技有限公司的總安全師周立法工程師。他表示，為了保障教育公平，要將促進教育均衡發(fā)展作為重點，要從多個方面去努力。其中，促進教育資源的合理配置，改造薄弱學校，加大校區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)，推動應急救援箱在校區(qū)的配置，切實保障學生的上學安全，也是一個重要的方面。
教育公平的內(nèi)涵
記錄者（簡稱記）：周工，您好！感謝您在百忙之中接受我們的采訪！教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎(chǔ)的公平，請您談談教育公平的內(nèi)涵。
周立法（簡稱周）：教育公平的主要內(nèi)涵有這樣幾方面的內(nèi)容：在法律上,是人人享受平等的教育權(quán)利;在教育政策領(lǐng)域,是人人平等地享有公共教育資源;在教育活動中,是人人受到平等的教育對待,人人具有同等的取得學業(yè)成就和就業(yè)前景的機會。
為了真正體現(xiàn)和維護教育公平所蘊含的平等精神,在實際教育活動中,教育公平還必需包括:在客觀上存在著社會發(fā)展不平等的歷史時期,公共教育資源配置向社會弱勢群體傾斜。在現(xiàn)實層面上,反對和遏制旨在破壞教育權(quán)利平等和機會均等的教育特權(quán)。
記：我國城鄉(xiāng)教育差距主要表現(xiàn)在哪幾個方面？
周：在我國長期二元體制所造成的種種差異中，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡導致的不公平，是對我國發(fā)展影響最大、最深的不公平，其主要表現(xiàn)有：一是城鄉(xiāng)教育機會不平等。二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。三是城鄉(xiāng)教育管理和投入上的不平等。
合理配置教育資源，推進城鄉(xiāng)教育公平
記：您認為該如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、推進教育公平？
周：當前要在以下幾件事上下功夫。首先，推進學校標準化建設(shè)。改造薄弱學校，盡快使師資、教學儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標。實施好中小學校舍安全工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標。其次，著力解決“擇校熱”問題。加快縮小校際差距，加快薄弱學校改造。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。要加強區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，有條件的城區(qū)和農(nóng)村可以逐步探索教師定期交流制度。創(chuàng)新教師補充和退出機制。三要保障進城務工人員子女和留守兒童平等接受義務教育的權(quán)利。要制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。要重點建設(shè)好勞務輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校，改善辦學條件，優(yōu)先滿足留守兒童就學需要。同時，健全學校、家庭和社會相結(jié)合的教育和監(jiān)護網(wǎng)絡，幫助留守兒童健康成長。
記：從中可以看出，改造薄弱學校、推動教育資源的合理配置刻不容緩。您認為推動教育資源的合理配置，應從哪些方面著手？
周：為促進教育公平，要將合理配置教育資源，向農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，作為根本措施。當前，要在財政撥款、學校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，有條件的地方在義務教育階段，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度，加快縮小區(qū)域差距。在教育資源配置過程中，要加大校區(qū)的安全工程建設(shè)，切實保障城鄉(xiāng)中小學校舍安全。
配置應急救援箱，保障城鄉(xiāng)校舍安全
記：如何保障城鄉(xiāng)中小學的校舍安全？
周：明確和落實各級政府及其相關(guān)部門責任，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、防災減災、校園建設(shè)等規(guī)劃和各類教育建設(shè)專項工程，統(tǒng)籌實施校舍安全保障長效機制。堅持建管并重，通過維修、加固、重建、改擴建等多種形式，逐步使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標準、重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和國家綜合防災要求，加大應急救援箱的配置工作，提高師生的自救互救能力，增強防災減災的安全意識。同時，加強對校舍的日常管理和定期維護。
記：應急救援箱在保障城鄉(xiāng)中小學校舍安全中有哪些作用？
周：POLOPA應急救援箱的研發(fā)使用，能提高救援速度、減少人員傷亡，在保障城鄉(xiāng)校舍安全中，可發(fā)揮重要作用。
在救災減災過程中，POLOPA應急救援箱的用途具體包括：1.具備組織人員應急疏散的功能。該救援箱配置了指揮棒、指揮喇叭、哨子、指揮人員標識等器材，可供學校組織人員應急疏散。2.具有防毒的功能。針對學�？赡馨l(fā)生的火災事故，應急救援箱中配置了過濾式防毒面具，可供師生抵御煙塵等有害物質(zhì)。3.具有救助被困人員的功能。在應急救援箱中，配置了太平斧、撬棒、應急救援繩、應急通用工具、折疊鍬等工具，在發(fā)生火災、建筑物倒塌時，可用于人員救助。4.具有補充人體能量的功能。應急救援箱中含有應急食品、救生水等急救用品，在師生被困時，可利用這些物品，維持生命。5.具有滅火功能。POLOPA應急救援箱中含有滅火器、滅火毯，在火災發(fā)生初期，可快速將火苗撲滅。6.具有現(xiàn)場緊急救護功能。該應急救援箱配置了三角巾、止血帶、醫(yī)用剪刀、救心丸、頸托、紗布、人工呼吸器等醫(yī)救器材，可用于事故現(xiàn)場的緊急救護。7.具有防電功能。在應急救援箱中，配置了絕緣手套、絕緣鞋、絕緣剪等防電器材，可用于處置觸電事故。
周立法工程師在采訪的最后還作了補充說明。他認為，在推進教育公平的過程中應注意把握好兩點：促進教育公平關(guān)鍵是通過抬高底部來縮小差距，不能搞不講效率和特色的絕對平均，更不能“削峰填谷”，不能把學校辦成千篇一律，千校一面。否則，表面看實現(xiàn)了公平，但學校卻失去了特色，不注重內(nèi)涵，導致整體教育質(zhì)量和水平的下降。另外，促進公平不能急于求成，要進行長期艱苦的努力。特別是許多政策思路在實施過程中，還會遇到具體問題和障礙，需要加強調(diào)查研究，結(jié)合實際，不斷完善政策措施，使教育公平的步伐邁得更扎實更穩(wěn)妥。