《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》于2017年1月10日公布。該《意見》著眼當(dāng)前我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)際情況，通過頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)三大體制機(jī)制完善升級(jí)，提出了一系列改革舉措，有助于提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
專注POLOPA應(yīng)急救援產(chǎn)品開發(fā)的周立法工程師認(rèn)為，應(yīng)急救援包是減災(zāi)救災(zāi)過程中的必用物品。該《意見》的出臺(tái)，將倒逼應(yīng)急救援包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)品性能，有助于加速應(yīng)急救援包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2017年1月10日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，《意見》明確提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
《意見》指出，近年來，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得重大成就，積累了應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家綜合減災(zāi)能力明顯提升。但也應(yīng)看到，我國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制有待完善，災(zāi)害信息共享和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源統(tǒng)籌不足，重救災(zāi)輕減災(zāi)思想還比較普遍，一些地方城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未根本改變，社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用尚未得到充分發(fā)揮，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不夠普及。
《意見》明確了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，強(qiáng)化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任�！兑庖姟分赋�，對(duì)達(dá)到國(guó)家啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，地方黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。省、市、縣級(jí)政府要建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
《意見》要求，完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。建立社會(huì)力量參與救災(zāi)行動(dòng)評(píng)估和監(jiān)管體系，完善救災(zāi)捐贈(zèng)組織協(xié)調(diào)、信息公開和需求導(dǎo)向等工作機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作，構(gòu)建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。
《意見》提出，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各地結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效保障模式。
據(jù)上海備優(yōu)安全防范科技有限公司的安全專家介紹，近年來，我國(guó)應(yīng)急救援產(chǎn)品開發(fā)工作取得重大進(jìn)展，一大批質(zhì)量良好、價(jià)格適中的產(chǎn)品不斷面市，在各類應(yīng)急救援工作中，發(fā)揮了重要的作用。例如，國(guó)內(nèi)某安全防范科技企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)的減災(zāi)救援技術(shù)，開發(fā)了高效實(shí)用的POLOPA應(yīng)急救援包系列產(chǎn)品。
應(yīng)急救援包是這樣一種應(yīng)急救援產(chǎn)品：一個(gè)包內(nèi)含有多種應(yīng)急產(chǎn)品，方便攜帶，用于人為災(zāi)害和自然災(zāi)害的應(yīng)急處理與應(yīng)急逃生。按應(yīng)急救援領(lǐng)域劃分，POLOPA應(yīng)急救援包可分為家庭應(yīng)急包、汽車應(yīng)急包、火災(zāi)應(yīng)急包、地震應(yīng)急包、旅游應(yīng)急包等。
不同的應(yīng)急救援包，有不同的用途。例如，地震應(yīng)急包是應(yīng)急救援包的一種，是用于應(yīng)對(duì)地震的一種組合工具與應(yīng)急物質(zhì)的集合體。地震應(yīng)急包中一般含有地震頭帽、逃生繩、強(qiáng)光手電、多功能鏟、高頻口哨、求救反光棒、應(yīng)急蠟燭、打火石、應(yīng)急食品等應(yīng)急物品，可幫助地震受災(zāi)人員實(shí)施地震自救、地震逃生和地震求救。
上海備優(yōu)安全防范科技有限公司的安全專家指出，雖然我國(guó)應(yīng)急救援產(chǎn)品的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但還存在不少問題，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)是制約我國(guó)應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)不利因素。應(yīng)急救援包等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該熟讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，并對(duì)照其中的目標(biāo)，加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)出更加實(shí)用高效、功能多樣、使用簡(jiǎn)單、便于攜帶的應(yīng)急救援設(shè)備，以推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。