2017年政府工作報告中，李克強總理明確表示，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，要求強化機動車尾氣治理�；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。這表明，環(huán)境保護正在倒逼汽車產業(yè)進行轉型升級，為環(huán)保做出應有的貢獻。
全國人大代表、玉柴董事局主席晏平在今年兩會中的一項建議正是和強化機動車尾氣治理密切相關。他建議，適當推遲國六排放標準實施時間。根據環(huán)境保護部頒布的《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(征求意見稿》)，從2020年1月1日起，凡不滿足“國六”排放標準的新車將不得生產、銷售、注冊登記，不滿足“國六”標準要求的新發(fā)動機不得生產、銷售和投入使用。晏平調查后認為，在2020年前達到國六排放標準要求難度很大。
首先，滿足“國六”排放標準成本高、技術難度大。按當前發(fā)布的“國六”法規(guī)意見稿要求，發(fā)動機要滿足標準必須采用降低氮氧化物、顆粒的后處理器裝置，加上其他的技術升級及部件，總體成本將會增加至2～3萬元/臺，整車的升級成本更高;發(fā)動機的本體強度也需要大幅提升，國內原有發(fā)動機產品平臺基本上都無法滿足要求，需要重新開發(fā)，本體的成本也相應增加。同時相對于“國五”法規(guī)，“國六”法規(guī)需要更嚴格的OBD以及整車實際運行排放測試要求，并要求整車和發(fā)動機在規(guī)定的使用期限內排放都要達標，發(fā)動機及整車的電控標定和實車驗證考核的工作量大幅增加，整個開發(fā)工作量要增加2～3倍。
同時，“國六”排放法規(guī)增加了發(fā)動機和整車的2400m高原排放的嚴格要求，這超越了歐美等國家對整車高原排放的要求，為達標高原排放，企業(yè)需要增加高成本的投入，用于建設高原排放模擬能力和高原測試臺架、設備等，而建設的周期也比較長(預計需2～3年時間)。
為滿足“全球最嚴”的“國六”排放法規(guī)，中國汽車工業(yè)必須達到國際先進水平，這對行業(yè)現(xiàn)狀來說基本不現(xiàn)實。由于發(fā)動機所用的電控燃油噴射系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)等主要核心零部件都需要升級，可以預見，對于缺乏技術積累和足夠的考核驗證的國內自主品牌供應商來說，都無法滿足要求。而發(fā)動機廠和整車廠因自顧無暇，給自主品牌核心零部件驗證機會有心無力。
其次，排放標準實施準備期不足由于“國六”發(fā)動機和整車高原排放開發(fā)的難度較大，沒有可借鑒的經驗和方案，“國六”發(fā)動機和整車的開發(fā)工作量都大幅增加，需要較長時間的知識和經驗積累來達標排放法規(guī)。一個全新發(fā)動機的開發(fā)至少要五年，再加上整車的標定，如果2020年1月1日起實施“國六”，國內的整車廠家都會準備不足。按此實施時間，預計到“國六”階段，國內自主品牌核心零部件供應商的市場空間將越來越小，必然影響整個行業(yè)的發(fā)展;同時發(fā)動機和整車廠與國外品牌供應商的談判空間也會越來越小，無形中增加了合作成本。
因此，晏平建議，國家可將“國六”排放標準實施時間推遲至2022年，同時對汽車行業(yè)進行重大產品升級政策性補貼，以確保產品升級的順利進行。