東方網(wǎng)記者徐程6月18日報道：為進一步推動中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，今天上午，上海出入境檢驗檢疫局(下稱“上海國檢局”)、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《上海國檢局關(guān)于深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的意見》。上海國檢局黨組書記、局長俞太尉和上海市政府副秘書長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任、浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉出席并講話，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任、浦東新區(qū)政府副區(qū)長簡大年主持。
上海國檢局此次發(fā)布的意見共涉及體制機制創(chuàng)新、簡政放權(quán)、提升貿(mào)易便利化水平、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快互聯(lián)互通5個方面24條意見(下稱“國檢24條”)，力度大、措施實，受到相關(guān)企業(yè)的高度肯定。
一是創(chuàng)新推出“十檢十放”分類監(jiān)管模式。該模式基于先檢后放的傳統(tǒng)模式，衍生出通檢通放、快檢快放、邊位邊放、空檢海放、即檢即放、外檢內(nèi)放、少檢多放、他檢我放、不檢就放共十種監(jiān)管新模式。從最嚴格的“先檢后放”到最寬松的“不檢就放”，根據(jù)輸出國家或地區(qū)質(zhì)量安全狀況由差到好，生產(chǎn)企業(yè)及收貨企業(yè)質(zhì)量安全保障和控制能力由弱到強、產(chǎn)品固有屬性及風險類別由低到高的區(qū)別，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合分析，建立起信用等級從劣到優(yōu)、監(jiān)管力度從嚴到松、放行速度由慢到快的全方位、多層次、分梯度的監(jiān)管模式。依托差別化的監(jiān)管政策，引導企業(yè)主動推動質(zhì)量提升，積極支持上海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
二是進一步加大簡政放權(quán)力度。國檢24條明確提出，上海國檢局將以深化行政審批制度改革為抓手，通過審批項目減量化、審批流程扁平化、審批場所集約化、審批辦理智能化等舉措，營造公平、高效、統(tǒng)一的口岸行政審批服務(wù)環(huán)境，并梳理權(quán)力清單、公布責任清單、完善負面清單，實現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的協(xié)同推進。
三是創(chuàng)新推出入境貨物“先進區(qū)，后報檢”通關(guān)管理模式。該模式改變了原有先報檢后入?yún)^(qū)方式，對自貿(mào)試驗區(qū)擬入境進區(qū)貨物，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)向檢驗檢疫機構(gòu)申報后，按照指令至入境口岸提貨后直接入?yún)^(qū)，并在規(guī)定時限內(nèi)向駐區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)辦理入境貨物報檢、交單或查
驗，進一步優(yōu)化一線驗放流程。該政策落地后，配合國檢作業(yè)全程無紙化和企業(yè)信用等級差別化管理措施，將進一步加快通關(guān)速度，提高貨物進境入?yún)^(qū)的效率，降低企業(yè)成本，進一步提升貿(mào)易便利化水平。
四是進一步支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國檢24條中可以看出，上海國檢局將集中優(yōu)勢資源，聚焦重要產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實際，進一步支持生物醫(yī)藥、跨境電子商務(wù)、
國際會展、入境維修、文化產(chǎn)業(yè)、汽車平行進口及總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將支持全球科創(chuàng)中心、質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持檢驗檢測認證機構(gòu)發(fā)展，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和制
造業(yè)健康發(fā)展，助力上海加快構(gòu)建具有地方特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
意見的出臺，都是在充分了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上制定的，具有很強的問題導向性和可操作性。比如，在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口文化藝術(shù)品(限藝術(shù)品整體或部分屬于CCC目錄產(chǎn)品)給予無需辦理CCC認證的特殊監(jiān)管措施。
據(jù)悉，上海國檢局已經(jīng)于近期對外發(fā)布《上海出入境檢驗檢疫局關(guān)于發(fā)布跨境電子商務(wù)檢驗檢疫管理辦法的公告》、《上海出入境檢驗檢疫局關(guān)于支持上海國際會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的公告》和《上海出入境檢驗檢疫局關(guān)于支持上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的公告》，其他相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的公告也在抓緊研究制定。
五是進一步加快互聯(lián)互通。國檢24條指出，上海國檢局將探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+國檢”戰(zhàn)略，全面推進國檢信息化建設(shè)，積極推進國際貿(mào)易單一窗口制度，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程。此外，將重點加強同本市相關(guān)政府部門的協(xié)作，深化與海關(guān)的“三個一”合作，推動與長三角和長江經(jīng)濟帶直屬國檢局進一步協(xié)同，實施區(qū)域集中審單一體化、企業(yè)信用管理一體化、物流監(jiān)控一體化和貨物監(jiān)管一體化，以此帶動長江經(jīng)濟帶出入境檢驗檢疫一體化。
上海國檢局局長俞太尉表示，相較于上一輪舉措，新的國檢24條內(nèi)容更加清晰具體，更加注重頂層設(shè)計，更具指導意義，更有針對性和操作性，基本涵蓋了下一階段國檢自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新改革的重點工作，形成了檢驗檢疫政策改革的組合拳，體現(xiàn)了上海國檢局全力支持上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的堅定決心和集體智慧。
上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任、浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)將全面落實《深化方案》，緊緊依托監(jiān)管部門，著力加強“三個聯(lián)動”(加強與上�！八膫�中心”建設(shè)聯(lián)動、加強與上�？萍紕�(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動、加強與浦東綜改聯(lián)動)，進一步擴大先行先試，持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級過程中的貿(mào)易便利化改革；堅持需求導向，改進政府服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。