近幾年來，規(guī)范再生鉛產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺，但在可操作性上并不理想。2003年10月，《廢電池污染防治技術(shù)政策》發(fā)布，明確指出廢鉛酸蓄的收集、運輸、拆解、再生鉛企業(yè)應當取得危險廢物經(jīng)營許可證之后方可進行經(jīng)營或運行。不過，此項政策只是指導性文件，對于當時的產(chǎn)業(yè)格局沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。2005年4月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》出臺，但是缺少有針對性的實施細則、管理辦法，可操作性較為欠缺。
能不能趕走小作坊?
再生鉛行業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求較高，提高行業(yè)相關(guān)門檻是關(guān)鍵
“如此多的非法回收鉛蓄電池企業(yè)存在，主要是成本低、獲利快�！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長楊春明介紹，一家無證非法回收企業(yè)，類似數(shù)10人的小作坊，采用人工拆解、簡單的熔爐就能進行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬元。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)建成一個正規(guī)的鉛蓄電池回收再生企業(yè)，投資至少兩億元，其中機械拆解裝置約5000萬元，熔煉爐要6000萬元左右，除塵、水處理裝置也要6000萬元，還要再加上土地、廠房建設費用。
而目前，小再生鉛企業(yè)處置了全國近50%的廢鉛資源，與規(guī)模化企業(yè)處置能力相當，環(huán)保政策的執(zhí)行力度將直接決定這些小企業(yè)的生存空間。小再生鉛企業(yè)工藝簡單落后，環(huán)保投入低，污染嚴重，回收效率低，但因其成本低，對規(guī)模企業(yè)造成不小的市場沖擊。
在美國，鉛再生行業(yè)前5家企業(yè)產(chǎn)量達到了全國產(chǎn)量的80%，對再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，一旦違法違規(guī)就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，對鉛再生這樣易產(chǎn)生高污染的行業(yè)監(jiān)管較容易。
有關(guān)專家介紹說，再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，行業(yè)集中度提升的進度，將會受國家產(chǎn)業(yè)政策引導和環(huán)保政策執(zhí)行力度的影響。在不久前工信部公布的《再生鉛行業(yè)準入標準》(征求意見稿)中，主要從生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗及資源綜合利用、環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會責任等6個方面做出了規(guī)定。
