以鋼鐵為例，據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2014年，約有70%的企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)。2015年，新環(huán)保法得到了鋼鐵企業(yè)的普遍重視。但初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，其中約60%的鋼鐵企業(yè)已定制了環(huán)保改造計(jì)劃或正在實(shí)施環(huán)保改造，仍有約40%的鋼鐵企業(yè)由于裝備水平比較落后、改造升級(jí)難度大、資金緊張，無法實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，將面臨依法退出，涉及產(chǎn)能約1.0億噸。加強(qiáng)環(huán)保*法只是加速鋼鐵壓減產(chǎn)能的一個(gè)方式，除此之外，還有嚴(yán)格實(shí)施能耗標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)管、制定高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、國(guó)際產(chǎn)能合作等�？傮w思路是通過法律、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的實(shí)施，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段來利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，使過剩產(chǎn)能加速退出。
蘇劍指出，為更好地發(fā)揮監(jiān)管約束的作用以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求政府“放管結(jié)合”，在放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管，并建立健全現(xiàn)代監(jiān)管體系，加強(qiáng)價(jià)格、投資、成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)交易規(guī)則等方面的系統(tǒng)性監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，除了在體制機(jī)制上理順激勵(lì)約束條件之外，終究還需落腳到技術(shù)創(chuàng)新上。蘇劍說，這就要求政府在基礎(chǔ)科研方面更好地發(fā)揮作用。優(yōu)化生產(chǎn)要素流動(dòng)和配置，健全產(chǎn)業(yè)體系，迫切要求政府加強(qiáng)基礎(chǔ)信息方面的公共服務(wù)，整合各種資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集整理、建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)公共服務(wù)。
我國(guó)正處于“十四五”規(guī)劃的第一年，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，投資項(xiàng)目要素保障不斷加強(qiáng)，后期投資穩(wěn)定恢復(fù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)鞏固，在“兩新一重”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)提升上，都還有大量的投資空間，對(duì)制造業(yè)和鋼材的需求有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。 鋼鐵生產(chǎn)保持較高水平，鋼價(jià)難以大幅上漲。 據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，4月上旬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)粗鋼日產(chǎn)（同口徑）環(huán)比增長(zhǎng)2.88%，估算全國(guó)粗鋼產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)1.14%。從供給端看，鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減以及環(huán)保督察等工作的即將展開，后期粗鋼產(chǎn)量難以大幅增長(zhǎng)。從需求端看，由于3月份以來鋼材價(jià)格上漲速度較快、幅度較大，造船、家電等下游用鋼行業(yè)難以承受鋼價(jià)持續(xù)高位盤整，后期鋼價(jià)難以持續(xù)大幅上漲。 鋼材庫存持續(xù)下降，后期市場(chǎng)壓力減輕。 受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快的影響，鋼材庫存呈持續(xù)下降趨勢(shì)。4月上旬，從社會(huì)庫存看，20個(gè)城市五大品種鋼材社會(huì)庫存為1522萬噸，連續(xù)三旬環(huán)比下降，比今年初以來高點(diǎn)累計(jì)下降255萬噸，降幅為14.35%；同比減少281萬噸，下降15.59%。從鋼鐵企業(yè)庫存情況看，鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)鋼材庫存為1550萬噸，環(huán)比上旬有所增長(zhǎng)，但與今年初以來高點(diǎn)相比下降239萬噸，降幅為13.35%；同比下降245萬噸，降幅為13.67%。企業(yè)庫存和社會(huì)庫存持續(xù)下降，后期市場(chǎng)壓力進(jìn)一步減輕