上海機(jī)械設(shè)備進(jìn)口報關(guān)公司
上海機(jī)械設(shè)備進(jìn)口報關(guān)公司
隨著國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)企業(yè)對成套高端生產(chǎn)設(shè)備的需求量不斷增長。在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的情況下，部分國外企業(yè)雖然擁有大量先進(jìn)的成套制造裝備，但是訂單數(shù)量不斷下滑，許多原有的先進(jìn)設(shè)備長期閑置，此類設(shè)備勢必因為擁有較高的性價比而深受國內(nèi)企業(yè)的歡迎，因此，近年來，此類設(shè)備的進(jìn)口量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
稽查實(shí)例
Legal Case
深圳某大型建材生產(chǎn)制造公司于2008年10月在深圳注冊，主要從事 木制品進(jìn)口加工、制造，成品大部分在國內(nèi)銷售，還有小部分遠(yuǎn)銷歐美及中東等國家和地區(qū)。2017年初，稽查部門通過常規(guī)稽查發(fā)現(xiàn)，該公司2016年9月至12月，報關(guān)進(jìn)口一條新型高智能節(jié)能木制材料生產(chǎn)線的25臺機(jī)器設(shè)備，上述設(shè)備合計申報進(jìn)口價格人民幣約1.44億元。根據(jù)企業(yè)財務(wù)賬冊記載，該公司實(shí)際向外方支付人民幣1.65億元用于購買上述設(shè)備，對照采購合同和技術(shù)文件，初步判斷該公司未報境外拆裝和運(yùn)輸費(fèi)用、軟件費(fèi)共計約人民幣2100余萬元，涉及偷逃稅款人民幣600余萬元。
案例評析
Case Study
在開展稽查之前，稽查部門首先調(diào)取了公司進(jìn)出口數(shù)據(jù)、查詢企業(yè)基本信息，并對進(jìn)口二手設(shè)備的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析研判，并確定了具體步驟及稽查重點(diǎn)內(nèi)容：
（1）稽查人員對公司新進(jìn)口的木制材料生產(chǎn)線的設(shè)備價格產(chǎn)生懷疑，發(fā)現(xiàn)存在漏報大型設(shè)備的工程設(shè)計費(fèi)用風(fēng)險。
大型生產(chǎn)線特別是特定二手設(shè)備購買前，大多需要國外銷售方針對國內(nèi)買主需求進(jìn)行針對性的改造設(shè)計。根據(jù)《中華人民共和國審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（以下簡稱《審價辦法》）第十一條規(guī)定：“在境外進(jìn)行的為生產(chǎn)進(jìn)口貨物所需的工程設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、工藝及制圖等相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)計入商品完稅價格�！币虼�，上述工程設(shè)計費(fèi)應(yīng)納入商品完稅價格。但是由于生產(chǎn)線是分批進(jìn)口的，企業(yè)向提供的合同是和報關(guān)單申報商品對應(yīng)的形式合同，并不是完整的項目采購合同，通關(guān)環(huán)節(jié)很難確認(rèn)該合同是否包含技術(shù)貿(mào)易，無法確定企業(yè)進(jìn)口貨物是否涉及技術(shù)貿(mào)易中的特許權(quán)使用費(fèi)，存在漏報設(shè)計費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等風(fēng)險。
（2）稽查人員認(rèn)定公司存在漏報大型設(shè)備隨附軟件費(fèi)用的風(fēng)險。由于上述機(jī)器設(shè)備自動化程度極高，購買后并不能直接使用，需要設(shè)備銷售方根據(jù)購買方的要求進(jìn)行程序設(shè)計。由于是二手進(jìn)口設(shè)備，需要將原有程序進(jìn)行漢化處理，并將相關(guān)程序加載到設(shè)備后再銷售給買方：該部分軟件費(fèi)用不僅與貨物相關(guān)，且構(gòu)成機(jī)器設(shè)備進(jìn)口的必要條件。根據(jù)《審價辦法》第十一條的規(guī)定，該項費(fèi)用屬于技術(shù)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計入完稅價格。而在通關(guān)現(xiàn)場，企業(yè)僅僅向申報機(jī)器設(shè)備本身的價格，現(xiàn)場關(guān)員無法識別設(shè)備是否加載了相關(guān)軟件，存在一定的監(jiān)管風(fēng)險。
（3）對于是否漏報二手設(shè)備的境外拆卸、組裝費(fèi)用的風(fēng)險，仍然是稽查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
按照國際慣例，國內(nèi)企業(yè)采購國外二手設(shè)備是由買方承擔(dān)拆卸、組裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。因多為大型設(shè)備，相應(yīng)的拆卸、組裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用往往較高，根據(jù)《審價辦法》第五條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的完稅價格由以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定，并且應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)�！鄙鲜鲑M(fèi)用均為進(jìn)口貨物產(chǎn)生，且發(fā)生在“運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前”，應(yīng)當(dāng)計入完稅價格。而在實(shí)際操作中，該類費(fèi)用大多列于采購合同之外，一般以技術(shù)貿(mào)易或者服務(wù)貿(mào)易的形式進(jìn)行，通過非貿(mào)付匯的方式付款，在通關(guān)環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)。
稽查過程中，稽查人員對進(jìn)口合同、發(fā)票、技術(shù)文件、對外支付憑證和入賬情況進(jìn)行了逐一核實(shí)，其中，重點(diǎn)對交易雙方的資金流向進(jìn)行了詳細(xì)的審核。審核發(fā)現(xiàn)財務(wù)賬中上述進(jìn)口實(shí)際支付的設(shè)備款項比企業(yè)向申報總價高出2100余萬元，且明確記載有境外拆裝費(fèi)、境外裝貨港雜費(fèi)等款項的支出。同時打款時間節(jié)點(diǎn)與所提供合同要求打款節(jié)點(diǎn)不符。由于上述設(shè)備款是由該公司以人民幣形式首先打到其國外母公司開設(shè)在中國海外分行的人民幣賬戶再轉(zhuǎn)換成歐元支付給國外真實(shí)公司，具有較強(qiáng)的隱蔽性。
稽查人員時間向企業(yè)確認(rèn)，目前沒有其他已打款在海外采購或需要在海外采購的設(shè)備。同時要求企業(yè)提供真實(shí)采購合同及附件、境外拆裝合同、境外母公司向國外真實(shí)客戶的打款記錄，并說明多出部分款項真實(shí)用途。
隨后企業(yè)提供的材料及相關(guān)材料證實(shí)，該設(shè)備是日本某企業(yè)的展示設(shè)備，雙方確定的成交方式為工廠交貨，因此，買方公司付款委托賣方雇傭一家韓國專業(yè)拆裝公司拆卸，裝箱上述設(shè)備運(yùn)抵起運(yùn)港口。由于上述設(shè)備帶有數(shù)控系統(tǒng)自動化程度較高，原有的控制軟件為日文，無法在國內(nèi)正常使用，因此需要另行付費(fèi)將軟件轉(zhuǎn)換為中文，同時開發(fā)一款適合買方工廠的ERP系統(tǒng)。境外母公司的打款憑證也了多出部分款項均打向國外賣家公司賬戶用于支付該設(shè)備款，無其他支出。本著尊重事實(shí)的原則，稽查人員與企業(yè)關(guān)務(wù)、技術(shù)部門人員對照操作系統(tǒng)接口和ERP系統(tǒng)說明與整套生產(chǎn)線25臺設(shè)備逐一進(jìn)行核對確認(rèn)，確定全部設(shè)備均為系統(tǒng)相關(guān)。由此確認(rèn)多出的2100余萬元款項與進(jìn)口生產(chǎn)線的25臺設(shè)備相關(guān)，應(yīng)計入完稅價格。
之后，稽查部門將該案移交緝私部門刑事立案偵查。
風(fēng)險提示
Risk Warning
（1）企業(yè)人員對于報關(guān)專業(yè)知識掌握不夠、一知半解，對于此類并不常見的二手進(jìn)口設(shè)備的報關(guān)事項在思想認(rèn)識上不夠重視。正因為對于進(jìn)口此類設(shè)備的價格構(gòu)成并不完全理解和掌握，才會出現(xiàn)對于拆卸費(fèi)、軟件費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用未納入申報價格情事，導(dǎo)致報關(guān)方面出現(xiàn)重大瑕疵。
（2）企業(yè)缺乏“外腦”，對于“不確定”的報關(guān)風(fēng)險問題，企業(yè)內(nèi)部人員不能準(zhǔn)確判斷，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)善于請教報關(guān)協(xié)會專家或?qū)Ｂ毬蓭�，對風(fēng)險問題“答疑解惑”，確保企業(yè)不致出現(xiàn)“致命問題”。
（3）企業(yè)人員缺乏責(zé)任心，對二手設(shè)備報關(guān)價格如何確定的問題，相關(guān)人員也曾經(jīng)就此探討，但是在沒有明確答案的情況下，企業(yè)人員聽之任之，缺乏責(zé)任心和敏感度，沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，反而導(dǎo)致企業(yè)一步邁入泥潭，無法自拔。此案例教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。
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