日前，土壤污染法草案通過審議，對(duì)我國(guó)土壤污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)函形成了巨大利好。在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著治理和監(jiān)管逐步加碼，我國(guó)土壤污染惡化情況將會(huì)逐步緩解，隨之帶來的產(chǎn)業(yè)紅利也將逐步釋放。而在市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大的同時(shí)，行業(yè)前景日漸明朗。
土壤修復(fù)迎來巨大政策利好 行業(yè)前景日漸明朗 近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)土壤污染法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)進(jìn)行了審議。這是我國(guó)國(guó)家層面制定的部土壤污染領(lǐng)域的單行法。市場(chǎng)人士認(rèn)為，政策利好之下，我國(guó)土壤污染工作有望取得較大突破，并將極大地釋放土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和土壤修復(fù)等市場(chǎng)空間。 與水污染和大氣污染治理相比，我國(guó)的土壤污染治理工作起步較晚，還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，尚無完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，剛剛起步也意味著市場(chǎng)空間很大。來自國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比重達(dá)30%以上。 據(jù)《土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間發(fā)展空間的環(huán)保細(xì)分行業(yè)， 那么，土壤污染治理未來的市場(chǎng)空間可以有多大？有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，政策法規(guī)完善之后，將帶動(dòng)數(shù)以萬億的投資。據(jù)興業(yè)證券預(yù)計(jì)，十三五期間， 多年粗放式發(fā)展使得我國(guó)土壤污染極其嚴(yán)重，土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間在萬億級(jí)，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)，相關(guān)概念股地迎拉升的契機(jī)。券商研究員指出。 光大證券則表示，2017年是政策落地到修復(fù)治理需求逐步釋放的關(guān)鍵臨界點(diǎn)，隨著監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、治理標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式及監(jiān)管的逐步到位，市場(chǎng)有望爆發(fā)。 土壤污染工作離不開涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小企業(yè)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說。 對(duì)于土壤治理這塊萬億市場(chǎng)的大蛋糕，嗅覺靈敏的企業(yè)自然不會(huì)錯(cuò)過良機(jī)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年一年內(nèi)，全國(guó)新增土壤修復(fù)企業(yè)上千家，創(chuàng)業(yè)者們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域各種創(chuàng)新，跨界者也躍躍欲試。但是，目前我國(guó)與土壤修復(fù)相關(guān)的公司多數(shù)是工程公司，這里面有專業(yè)的修復(fù)公司，而更多的則是由土建公司轉(zhuǎn)型而來，市場(chǎng)大規(guī)模打開后，必將對(duì)專業(yè)梯隊(duì)進(jìn)行重構(gòu)。 這意味著具有土壤污染監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備供應(yīng)商的企業(yè)將迎來風(fēng)口，聚光科技(杭州)股份有限公司、江蘇天瑞儀器股份有限公司、澳實(shí)分析檢測(cè)(上海)有限公司等在這些在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)一席之地的環(huán)保企業(yè)，將迎來更大的市場(chǎng)。 總之，土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)空間并不僅僅在土壤修復(fù)上，它將是包括監(jiān)測(cè)、修復(fù)、評(píng)估等領(lǐng)域在內(nèi)的整個(gè)土壤產(chǎn)業(yè)鏈的爆發(fā)。有強(qiáng)大資本和野心的企業(yè)，必將通過并購開疆?dāng)U土，為其業(yè)務(wù)鏈條加碼。【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】有媒體報(bào)道稱，目前，土十條文本內(nèi)容已基本成熟。土壤污染行動(dòng)計(jì)劃或?qū)⒂谀陜?nèi)由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士感慨土十條終于要有動(dòng)作了。值得注意的是修復(fù)污染土壤，需要大量的資金支持，而對(duì)于資金籌集方面，專家認(rèn)為應(yīng)建立有效的土壤修復(fù)整治基金和土壤修復(fù)市場(chǎng)體系，通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)土壤污染治理，制定激勵(lì)機(jī)制，吸引公眾參與。 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 有效助力土壤修復(fù)治理 《土壤環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，即土十條終于要有所動(dòng)作了。 通過一段時(shí)間的土壤污染治理與修復(fù)資金機(jī)制專項(xiàng)研究，土壤污染行動(dòng)計(jì)劃或?qū)⒂谀陜?nèi)由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。有媒體報(bào)道稱，目前，土十條文本內(nèi)容已基本成熟。 值得注意的是，在資金籌集方面，土十條相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益，取之于土，用之于土。據(jù)測(cè)算，若各地提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理，加上財(cái)政、社會(huì)資金投入，每年投入可在1500億2000億元�？紤]到國(guó)家土地政策逐步收緊的因素，到2020年， 單從這些數(shù)據(jù)上看，這一措施應(yīng)當(dāng)可以解決目前土壤污染投入資金不足的問題。不過，土壤修復(fù)耗資較大，資金從何來是主要問題。如果全部由財(cái)政埋單，壓力不輕。當(dāng)前，各級(jí)地方均面臨較高債務(wù)水平的窘境，二者相加，有可能會(huì)使財(cái)政支持出現(xiàn)打折現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)論稱，如果從土地出讓收入上來提取10%，可能會(huì)刺激起又一輪土地出讓的風(fēng)潮。 誠(chéng)然，修復(fù)污染土壤，財(cái)政資金要起到引導(dǎo)作用。但與此同時(shí)，建立有效的土壤修復(fù)整治基金和土壤修復(fù)市場(chǎng)體系，方能治本。不妨通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)土壤污染治理，制定激勵(lì)機(jī)制，吸引公眾參與。我國(guó)存量土壤修復(fù)市場(chǎng)近萬億，未來一旦進(jìn)入高速發(fā)展期，必將成為企業(yè)的掘金機(jī)遇。 其實(shí)，國(guó)家此前曾先后出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。國(guó)務(wù)院去年先后發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，指出要推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，并將在環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營(yíng)。 實(shí)際上，這一理念早已在其他平行領(lǐng)域應(yīng)用至實(shí)處。此前的《水污染行動(dòng)計(jì)劃》水十條明確提出，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。例如促進(jìn)多元融資、引導(dǎo)社會(huì)資本投入；推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保；采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。這可以為土壤治理帶來較大借鑒意義。 同時(shí)，我國(guó)應(yīng)培育土壤修復(fù)行業(yè)的龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年之前，我國(guó)涉及重金屬污染土壤修復(fù)的企業(yè)僅十余家，其中專業(yè)企業(yè)僅五六家。時(shí)至今日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有500多家企業(yè)涉足這一領(lǐng)域。政策不妨扶持若干行業(yè)內(nèi)龍頭或者全國(guó)性大企業(yè)，以加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展。