西部開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略的一大重要部署，一直以來(lái)都是備受矚目的焦點(diǎn)。對(duì)于近兩來(lái)處低谷期的鉆機(jī)/沖擊器行業(yè)來(lái)說(shuō)，西部更是鉆機(jī)/沖擊器企業(yè)國(guó)內(nèi)掘金的一大重陣，一草一木皆備受矚目。
8月26日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知稱(chēng)，要進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)政策措施，研究制定向西開(kāi)放政策性文件，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。除了政策的傾斜，還將有更為直接的“真金白銀”的支持。中央設(shè)立西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，加快推進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道、區(qū)域開(kāi)發(fā)性鐵路建設(shè)。
政策制度的傾斜外加真金白銀的資金支持，無(wú)疑為鉆機(jī)/沖擊器向西挺進(jìn)打開(kāi)了充足的政策空間。幾經(jīng)浮沉鉆機(jī)/沖擊器或迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的第二個(gè)春天。
加大西部財(cái)政支持力度實(shí)行差別化經(jīng)濟(jì)政策
近期，國(guó)家決策層頻頻釋放出加大對(duì)西部支持力度的信號(hào)。前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在西部考察時(shí)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的回旋余地在中西部，“西部大開(kāi)發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，也是促進(jìn)社會(huì)公正的必然要求，要實(shí)行差別化的經(jīng)濟(jì)政策”。
發(fā)改委的通知對(duì)2013年的工作提出，支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施中，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大，已有專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃對(duì)西部地區(qū)的支持將加強(qiáng)，實(shí)施差別化土地政策，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。深化金融改革與創(chuàng)新，積極推動(dòng)以多種方式籌集西部開(kāi)發(fā)建設(shè)資金。推進(jìn)對(duì)口援疆、援藏、援助青海和對(duì)口幫扶貴州工作。
工作安排還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。深入實(shí)施《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，切實(shí)把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，編制省級(jí)實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。研究推動(dòng)西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設(shè)，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展。
真金白銀推動(dòng)西部建設(shè)
對(duì)西部地區(qū)而言，更直接的支持還是“真金白銀”。發(fā)改委明確，將進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的支持，認(rèn)真落實(shí)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級(jí)配套資金的政策。
2012年，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付4020億元，增長(zhǎng)13.0%，對(duì)西部專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)22.8%，利用國(guó)際金融組織貸款15.42億美元。
西部地區(qū)資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，包括一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付等。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部各省意義重大，以甘肅為例，該省2011年接受的轉(zhuǎn)移支付是1200多億元，而同年甘肅省的財(cái)政收入不超過(guò)500億元。
財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希表示，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不會(huì)減弱。首先保證原有的規(guī)模，規(guī)模的基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)，但至于增長(zhǎng)多少，要看中央財(cái)政的增量有多少。
除了中央“輸血”，西部地區(qū)也在通過(guò)招商、特色產(chǎn)業(yè)等各種方式形成自己的“造血”功能。
