十一五以來，我國大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作，污染物總量控制、重金屬污染、環(huán)境風險防范、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面工作取得重要進展，社會環(huán)保服務需求增加，為環(huán)保服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在環(huán)保服務市場容量擴大的同時，服務能力進一步增強，服務內容進一步完善，服務質量進一步提高。 據(jù)估算，十一五期間我國環(huán)保服務業(yè)收入年均增長率約為30%。到十一五末，我國環(huán)保服務業(yè)年收入總額約為1500億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務業(yè)增加值比重約為15%， 環(huán)保部日前印發(fā)《關于發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的指導意見》。意見指出，將滿足環(huán)保市場需求作為發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的主要著力點，總體目標是形成50個左右環(huán)保服務年產(chǎn)值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運行基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。 根據(jù)《意見》，環(huán)保部要求進一步完善環(huán)境污染治理設施運行服務許可工作，營造規(guī)范、有序、統(tǒng)一、公平競爭的運行服務市場環(huán)境。同時，要開展環(huán)保服務業(yè)政策試點，針對各地環(huán)保服務需求擴大和服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，以地級以上城市（不含直轄市）和省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構為主體，開展促進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的政策試點工作。 試點重點領域包括：改善環(huán)境質量與污染介質修復、污染治理、咨詢培訓與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和等。各地區(qū)（園區(qū)）的具體試點內容，根據(jù)實際需要和具備的基礎條件，量力而行，自行確定。要通過試點，提高對環(huán)保服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，提高環(huán)境保護設施建設運行的專業(yè)化、市場化、社會化程度，完善與環(huán)保服務業(yè)相關的金融、稅費、價格等體制機制和政策措施，改善環(huán)保服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。 在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障方面，《意見》提出，要嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度等。 雖然我國環(huán)保服務業(yè)發(fā)展較快，但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結構不合理、創(chuàng)新能力不強、市場不規(guī)范、服務體系不健全等問題。 當前和今后一段時間是我國建成小康社會的關鍵時期，也是環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內環(huán)境新特點，順應世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的大趨勢，著眼于滿足我國保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，加快發(fā)展環(huán)保服務相關產(chǎn)業(yè)，為保護生態(tài)環(huán)境提供堅實的物質基礎和技術保障。
推行污染減排是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、扭轉環(huán)境污染惡化趨勢的迫切需要。長期以來，環(huán)境管理主要采取污染物排放濃度控制，濃度達標即視為合法。近年來，國家雖然適當提高了主要污染物排放濃度標準，但由于受技術經(jīng)濟條件的限制，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、區(qū)域環(huán)境狀況差異大、功能分布不一致等原因，單靠控制濃度達標，已無法有效遏制環(huán)境污染加劇的趨勢，根據(jù)環(huán)境承載能力來進行污染物排放總量控制成為當務之急。 連日來，全國各地出現(xiàn)大范圍空氣污染，近30個省市的空氣質量達到重度污染或嚴重污染級別。污染減排這一號稱是改善環(huán)境質量、解決區(qū)域環(huán)境問題的重要的手段，終還是沒能讓人們逃離污染的厄運。不禁讓人感嘆，喊了這么多年污染減排，成效究竟如何？為了調查全國各省份2012年污染減排目標實現(xiàn)情況，1月14日17日，記者致電各省份環(huán)保部門咨詢，通過公開信息找來的聯(lián)系方式，卻只有一半能夠打通。 能打通電話的省份中，青海、甘肅等省份環(huán)保廳的工作人員以不在其職責范圍為由，拒絕回答記者的問題。河北、云南等省份環(huán)保廳的工作人員則解釋稱，因為沒有收到環(huán)保部終的核查結果，所以不方便透露本省份的調查數(shù)據(jù)，因為終公布的信息要以環(huán)保部核算的結果為準。 北京自檢結果：未達標 北京市是公布2012年污染減排核算結果的地區(qū)。據(jù)了解，2012年，北京市確定的減排目標為：、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量比2011年分別削減2%、3%、2%和2%。而根據(jù)北京市環(huán)保局測算結果， 記者從北京市環(huán)保局獲悉，大氣中主要污染物的下降主要與居民煤改電，推進清潔能源的使用和一些污染企業(yè)的調整搬遷有關。而水體中主要污染物濃度的下降，主要和加快污水處理設施建設有關，與2011年相比，北京市污水處理能力增加32萬噸/日，從而削減了化學需氧量、氨氮。但以上結果只是北京市環(huán)保局測算出來的數(shù)據(jù)，終結果有待環(huán)保部核定。 各省份核算結果遲3月底公布 據(jù)了解，各省份的污染減排情況由省環(huán)保廳（局）污染物排放總量控制處負責核算。記者了解到，目前各省份大部分已完成對本地區(qū)的污染物總量減排任務指標完成情況的測算，但是在環(huán)保部污染物總量減排核查組核查之前，數(shù)據(jù)并不能公開，終結果也要等環(huán)保部核定后才能公開。 記者從環(huán)保部了解到，各地區(qū)的減排任務完成情況，由環(huán)保部污染物總量減排核查組負責核查，以確保測算數(shù)據(jù)的真實性和一致性，從而促進減排目標的實現(xiàn)。污染減排核查主要內容有：污染減排工作開展情況以及計劃制定、對應削減量的測算情況，后者具體內容為核查是否按照國家標準制定減排計劃，以及在計劃中是否對增量、減量、存量有符合國家要求的測算。核查后的終結果，遲3月底公布。 污染減排，簡單來說，就是減少污染物排放量以改善環(huán)境質量，其核心是實行污染物排放總量控制制度，即通過控制污染增量，削減污染存量，使污染排放總量控制在環(huán)境總量允許的范圍內。污染物排放總量控制，是指根據(jù)一個地區(qū)（區(qū)域或流域）的環(huán)境特點和自凈能力，依據(jù)環(huán)境質量標準，將污染物排放總量控制在環(huán)境承載能力范圍之內。