【 行業(yè)動態(tài)】商務(wù)部日前發(fā)出通知，要求大力發(fā)展綠色流通，在流通全過程中推廣綠色低碳理念，應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，推動流通企業(yè)節(jié)能減排，有效引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，促進(jìn)形成新商品二手商品廢棄商品循環(huán)流通的新型發(fā)展方式。 托舉節(jié)能環(huán)保理念 綠色經(jīng)濟(jì)走進(jìn)春天里 我國多年來的粗獷型、高消耗、資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)造成環(huán)境資源承載能力下降，再加上企業(yè)環(huán)境守法成本高于違法成本等制度缺陷，使得我國環(huán)境污染惡化勢頭難以從根本上改變。在日前舉行的第十屆環(huán)境與發(fā)展論壇上，中華環(huán)保聯(lián)合會名譽(yù)主席張榕明表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為我國面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，要遏制環(huán)境惡化的趨勢，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變黑色發(fā)展為綠色發(fā)展。 目前，我國正處于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和城市化的進(jìn)程中。然而，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)把城市化帶來的問題凸顯出來了。一些西方企業(yè)家認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不算好，原因是城市化帶來的挑戰(zhàn)。他們認(rèn)為，的城市規(guī)劃并不完善，比如道路的擁堵和環(huán)境的污染，一些城市的電力和水源供應(yīng)也存在問題，應(yīng)該盡快出臺解決方案，減少碳排放。 事實上，碳減排應(yīng)該看總量和強(qiáng)度，我國已經(jīng)在大力減少碳排放了。在我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和城市化的進(jìn)程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該如何找到突破點，助其一臂之力？ 所謂綠色經(jīng)濟(jì)，即低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過程中，需要打造全新的可持續(xù)發(fā)展模式。只有在找到這種發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)才能破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾。 目前，企業(yè)面臨的問題是要建立發(fā)展理念和價值追求。企業(yè)要承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造綠色經(jīng)濟(jì)所需要的可持續(xù)發(fā)展的模型，這是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和加快我國城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。 對此，成都市的決策層認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家早已將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、刺激增長的重要手段，而對應(yīng)到成都，也同樣面臨著環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，成都正式將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級，這是我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展后不得不面臨的新課題，也是當(dāng)前從到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。 國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，十二五期間國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長需達(dá)到15%以上，力爭到2015年， 作為西部重要的特大中心城市，長江流域經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交會的重要節(jié)點，成都區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，勞動力等資源優(yōu)勢突出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，對整個成都市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也具有積極作用。在市委、市審時度勢、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，成都市將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定圍繞大氣污染治理、水污染治理、噪聲污染治理、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備研發(fā)和制造、節(jié)能電機(jī)研發(fā)和制造等方面大力扶持，加快推進(jìn)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。 專家普遍認(rèn)為，和一般產(chǎn)業(yè)不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展初期需要依賴的持續(xù)投入來引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。這正是成都發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的著力點之一。 《成都工業(yè)1313發(fā)展戰(zhàn)略(2014-2017年)實施計劃》顯示，成都要重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和服務(wù)等領(lǐng)域，依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易市場和節(jié)能環(huán)保高技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)新裝備、新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用，推動與其他產(chǎn)業(yè)的融合，力爭將成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地打造成為新型工業(yè)化示范基地。緊接著，成都市成立了節(jié)能環(huán)保財政專項扶持資金、構(gòu)建多元化投融資格局，并出臺了不少釋放市場空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，讓全國甚至全世界節(jié)能環(huán)保企業(yè)將目光投向成都。 按照規(guī)劃，到2017年，成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值將達(dá)到240億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到85%以上。今年16月，
十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的總體發(fā)展思路，這從執(zhí)政思路上確立了節(jié)能減排的戰(zhàn)略地位，從而為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。 事實上，自2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、技術(shù)扶持政策，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進(jìn)程。 2012年，各項政策已經(jīng)在目標(biāo)、路徑上進(jìn)行了具體的量化，開始從重方向向重落實轉(zhuǎn)變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節(jié)能方面，《十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》提出，到十二五末期， 《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《‘十二五’國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《節(jié)能減排‘十二五’規(guī)劃》等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，又直接促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主任吳道洪對媒體表示。 2012年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展足以讓人羨慕和感嘆。節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)委員會主任吳道洪在2012節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會上透露， 產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元大關(guān) 2012年是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的一年，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有創(chuàng)新意義的一年，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個亮點。 吳道洪在2012節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會上表示，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。據(jù)EMCA統(tǒng)計，截至2012年底，全國開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務(wù)公司有2339家，工信部推薦的節(jié)能服務(wù)公司有122家。從業(yè)人員突破40萬，達(dá)到43萬，比上年增長了14%。 同時，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的高增長態(tài)勢�！ 牡貐^(qū)分布看，東部、中部、 內(nèi)資與外資、國企與民企競爭加劇 2012年可謂是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策年。當(dāng)年，國家發(fā)布了《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》，同時，工業(yè)、建筑、交通等一系列行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃也相繼出臺，提出了各個領(lǐng)域節(jié)能減排的具體指標(biāo)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場。 不僅如此，2012年，國家各項扶持優(yōu)惠政策開始貫徹落實，與節(jié)能減排相關(guān)的財政獎勵資金、稅收優(yōu)惠政策也為節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展錦上添花。 EMCA相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策和市場的雙重利好，也導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化，目前形成了內(nèi)資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態(tài)勢。 一方面，外資紛紛憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢，以并購或合資的方式進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等巨頭紛紛進(jìn)入，加入與本土企業(yè)爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，涉足節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網(wǎng)、南網(wǎng)、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團(tuán)已成立了節(jié)能服務(wù)公司，基于集團(tuán)內(nèi)部市場逐步向外擴(kuò)張。 不同形態(tài)的競爭一方面促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近。上述負(fù)責(zé)人說。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行 但形勢挑戰(zhàn)依舊 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來錢景是否一片光明?產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行，但是形勢嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)依舊。吳道洪認(rèn)為。今年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。 在吳道洪看來，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分地區(qū)合同能源管理政策落實不到位，二是部分用能單位缺乏實施合同能源管理的積極性，三是節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、能力弱，亟須規(guī)范發(fā)展。 盡管節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠成長養(yǎng)分的前提下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)巨大的成長空間已經(jīng)顯現(xiàn)。 十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)和美麗列入了特色社會主義總布局。國家發(fā)改委主任張平在去年12月18日召開的全國發(fā)展改革工作會議上對2013年扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)作出部署，提出要加快實施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程。在各項政策扶持利好下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展已勢不可擋。 萬家企業(yè)節(jié)能行動開拓了有形節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)市場，《綠色信貸指引》的出臺，將使更多資金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些都將進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中頗具市場化、成長性和充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。吳道洪說。