目前，我國環(huán)境治理處于負重前行的階段，還需加大力度、全力攻堅。2017年，我國將落實《十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，深入實施大氣、水、土壤污染行動計劃，完善遠程監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用法律、行政、技術(shù)手段，對干擾環(huán)境數(shù)據(jù)采集、公然造假行為零容忍。
打好治污三大戰(zhàn)役 改善環(huán)境質(zhì)量成攻克重點 環(huán)境保護處于負重前行、補齊短板的關(guān)鍵期，我們必須加大力度、全力攻堅。環(huán)保部部長陳吉寧在日前舉行的2017年全國環(huán)境保護工作會議上講道，我國生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護形勢依然嚴峻。 來自大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2016年9月、11月、12月，全國空氣質(zhì)量不升反降， 去年11月份， 在水環(huán)境質(zhì)量方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，有121個斷面同比水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，主要分布在海河、黃河和長江流域。新增22個劣Ⅴ類斷面�？偭孜廴締栴}日益凸顯，其中去年9月至12月總磷連續(xù)上升為影響地表水水質(zhì)的首要污染物。112個監(jiān)測水質(zhì)的國控重點湖庫水質(zhì)中， 概括來說，當(dāng)前，盡管全國空氣質(zhì)量考核指標總體好于預(yù)期，顆粒物濃度持續(xù)下降，但城市空氣質(zhì)量普遍超標，臭氧污染問題進一步顯現(xiàn)。在水環(huán)境方面，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例總體下降，但部分水體水質(zhì)趨于惡化，總磷污染問題日益凸顯。 就此，陳吉寧表示，伴隨著經(jīng)濟下行壓力加大，一些地方環(huán)保工作和投入力度減弱，一些領(lǐng)域環(huán)境治理有所放松，一些企業(yè)環(huán)境治理意愿下降，提標改造不及時、擅自停運治污設(shè)施甚至弄虛作假、超標排放、偷排漏排情況時有發(fā)生。 與此同時，還有一些地方環(huán)保工作出現(xiàn)了不計成本、方法單一，急功近利、搞一刀切的做法。 2016年，個別地方為應(yīng)付環(huán)境保護督察發(fā)紅頭文件強制關(guān)停市區(qū)和縣城大多數(shù)中小餐館，采取用水泥灌樹根浮塵等奇招；有的城市用行政手段強制轄區(qū)內(nèi)企業(yè)停止生產(chǎn)，給守法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響；一些城市在空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊頻繁灑水…… 過去許多老辦法不能用、也行不通了，必須創(chuàng)新方式方法。陳吉寧說，加強環(huán)境保護，既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成，期待畢其功于一役。必須保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，講究方式和手段，常抓不懈，久久為功。 增強群眾環(huán)境改善獲得感是今年全國環(huán)境保護工作會議的核心議題。堅決治理大氣、水、土壤污染，深化和落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，加強環(huán)境法治建設(shè)等九方面內(nèi)容被明確為新一年環(huán)保工作的重點任務(wù)。 陳吉寧表示，2017年，將落實《十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，深入實施大氣、水、土壤污染行動計劃。在治氣方面，抓好《京津冀大氣污染強化措施(20162017年)》落實，部署推進臭氧(O3)污染，加快推進重點工程項目，加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度。 我國2017年還將持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。各地區(qū)完成考核目標要憑真本事，決不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上動歪腦筋，決不能在改善環(huán)境質(zhì)量上做數(shù)字游戲和表面文章。陳吉寧表示，環(huán)保部已全部上收1436個國控空氣站點的監(jiān)測事權(quán)，完善遠程監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，將綜合運用法律、行政、技術(shù)手段，對干擾環(huán)境數(shù)據(jù)采集、公然造假行為零容忍。(作者曹紅艷) (原標題：治污容不得表面文章)北京未來三天又將出現(xiàn)持續(xù)霧霾天氣，對于肆虐北方不少城市的霧霾，不少人將其成因歸結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展太快和施工點太多。這種充斥于媒體報刊的結(jié)論，其實并不完全符合霧霾形成的機理。因為我國黃土平高原地區(qū)（即黃土高原地區(qū)和華北平原大部分地區(qū)）的城市大氣環(huán)境治理的目標應(yīng)是顆粒性污染，而不僅僅是氣體性污染。 一般來說，霧霾形成有三個要素：一是生成顆粒性揚塵的物理基源。我國有世界上的黃土平高原地區(qū)，其土壤質(zhì)地易生成顆粒性揚塵微粒。二是運動差造成揚塵。例如，道路中間花圃和街道馬路牙子的泥土下雨或潑水后若有泥漿流到路上，一小時干涸后，被車輪一旋就會造成大量揚塵，即使這些顆粒性物質(zhì)落回地面，也會因汽車不斷駛過，被再次甩到城市上空。三是揚塵基源和運動差過程集聚在一定空間范圍內(nèi)，顆粒終與水分子結(jié)核集聚成霾。目前來看，在我國黃土平高原地區(qū)350多座城市中，霧霾構(gòu)造三要素存量相當(dāng)豐裕。 鑒于上述原因，黃土平高原地區(qū)的城市應(yīng)該以防范顆粒性揚塵污染為環(huán)境保護要義。但縱觀我國黃土平高原的各大中城市，防范揚塵構(gòu)造的有意識設(shè)計幾乎為零。例如，為了限度降低市區(qū)汽車車輪和路面塵埃的接觸頻率和面積，應(yīng)將花圃和馬路牙子做得比汽車通行的路面低，這樣雨漿水和污染灑水就會從馬路中間流向花圃下的土壤。然而遺憾的是，我們在350座城市很少觀察到這種防范顆粒型揚塵污染的設(shè)計。同樣，為了限度隔絕城外車輛和施工車輛帶來揚塵，可以在城外帶塵車輛（運煤車和其他長途車等）入城時在城市關(guān)口收費站邊設(shè)立噴水清洗輪胎、底盤的環(huán)節(jié)，在城內(nèi)施工車輛進入馬路時設(shè)立遮蓋和清洗輪胎、底盤的環(huán)節(jié)，但很多城市往往只有入城后的終端罰款機制而沒有入城時的清理預(yù)防機制。可見，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏揚塵構(gòu)造治理要求，缺乏預(yù)防機制的行為才是構(gòu)成霧霾形成的源頭，施工工地和經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量及規(guī)模僅僅是二階污染。 目前，我國不少城市環(huán)境治污目標仍然偏離顆粒性霧霾治理。多年來，我們在環(huán)境治污方面向西方標準看齊，如長期把歐2、歐3、歐4甚至歐5標準付諸監(jiān)管細則，不符合上述排污尾管標準的車輛不能出廠，不達標的煙囪推倒、遷移，但這些管理細則只是對氣體性污染有效。對于顆粒性污染大戶黃土平高原地區(qū)污染構(gòu)造形成的任何理解，幾乎仍在我們城市管理部門的理解能力之外。 同時，霧霾的出現(xiàn)還在于在深層制度的缺失。長期以來，我國城建基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化招投標過程都是手拉手式的場外交易，招來招去都是那幾個關(guān)系實體，外部先進的管理和競爭技術(shù)以及環(huán)境保護、污染治理觀念進不到這種半公開式的雙邊交易過程來。霧霾其實是這種深層制度缺失后長期累積的外觀現(xiàn)象。 因此，筆者認為，治理霧霾不能單是環(huán)境保護部門的任務(wù)，地方和都應(yīng)該盡快建立符合地理現(xiàn)實的顆粒型污染通則和落實細則，督促城市管理部門和建設(shè)部門按照標準落實，并盡快將上述細則落實到城市建設(shè)、園林綠化招投標過程中，開放相關(guān)關(guān)聯(lián)要素市場，推動施工單位、部門按照環(huán)保理念施工建設(shè)。后，為普通老百姓修好馬路牙子的提案、建議也應(yīng)出現(xiàn)在兩會代表、委員的視野當(dāng)中，帶動社會從細微處著手治理霧霾。只要我們能夠在城市霧霾治理目標和流程設(shè)計上對癥下藥，目前霧霾的嚴重程度將在3-5年內(nèi)下降85%左右。