9月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定推動(dòng)外商投資重大項(xiàng)目落地、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。
會(huì)議決定，自2018年11月1日起，降低包括儀器儀表在內(nèi)的1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，其中儀器儀表等機(jī)電設(shè)備的平均稅率由12.2%降至8.8%。
至此，今年以來已出臺(tái)降關(guān)稅措施預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)近600億元，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。這也是自9月24日國新辦發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書后，我國政府作出的與貿(mào)易相關(guān)的又一大動(dòng)作。
事實(shí)上，這并不是我國第一次調(diào)整關(guān)稅，2016年9月15日，我國實(shí)施了部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率首次降稅；2017年7月1日實(shí)施了第二次降稅涉及280多項(xiàng)商品，包括儀器儀表、信息通信產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備等。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明表示，降低進(jìn)口關(guān)稅一方面是中國自身發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)升級(jí)的背景下，中國正在擴(kuò)大進(jìn)口，需要在國際市場(chǎng)優(yōu)化資源配置；另一方面，當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，自由貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)，作為世界貿(mào)易大國，中國主動(dòng)降低關(guān)稅發(fā)揮了表率作用，有利于提振自由貿(mào)易陣營的信心。
此番降稅品種中大部分商品都是中國具有比較優(yōu)勢(shì)，并且是貿(mào)易量巨大的產(chǎn)品。比如儀器儀表行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已成為世界上第二大儀器儀表產(chǎn)品生產(chǎn)國，在低端領(lǐng)域擁有成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，并且具備充分的市場(chǎng)競爭力，愿意參與公平競爭而不必使用高關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)儀器儀表產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月，全國31個(gè)省市儀器儀表行業(yè)累計(jì)出口總額為4387052萬美元，比上年同期增加936720萬美元，增幅27.15%。
雖然，近些年我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且具備了一定的國際市場(chǎng)競爭能力，但是在高端儀器儀表領(lǐng)域與國外的差距仍然較大。主要體現(xiàn)在儀器儀表科技創(chuàng)新極其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢；關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏，低水平重復(fù)異常突出；產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性長期得不到根本性解決；高端儀器儀表依賴進(jìn)口等。
面對(duì)當(dāng)前我國儀器儀表行業(yè)發(fā)展中的諸多問題，除了集中資源、加大技術(shù)研發(fā)的投入力度之外，還需要借助外來技術(shù)和資本的力量，需要引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及短缺的資源來助力我國儀器儀表行業(yè)邁向高端高質(zhì)量發(fā)展。
此次，大幅降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，一方面有利于資本密集的外商投資項(xiàng)目進(jìn)入中國，使國內(nèi)企業(yè)通過進(jìn)口獲得國外先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)原材料和零部件以及先進(jìn)技術(shù)，從而提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的競爭力。
對(duì)國內(nèi)儀器儀表企業(yè)而言，應(yīng)積極把握機(jī)遇，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的儀器儀表制造技術(shù)，提高我國高端儀器儀表研發(fā)制造能力，擺脫在關(guān)鍵核心技術(shù)方面“卡脖子”現(xiàn)象，以增強(qiáng)我國在高端儀器儀表領(lǐng)域的國際競爭力。
另一方面，儀器儀表產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的降低容易對(duì)國內(nèi)儀器儀表市場(chǎng)造成沖擊，影響國內(nèi)儀器儀表產(chǎn)品出口。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月，全國31個(gè)省市儀器儀表行業(yè)累計(jì)進(jìn)口總額6651994萬美元，比上年同期增加2156397萬美元，增幅47.97%。可以想象，降低關(guān)稅措施實(shí)施以后，我國儀器儀表產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增大，國內(nèi)儀器儀表企業(yè)的市場(chǎng)競爭力將會(huì)進(jìn)一步削弱。
因此，國內(nèi)儀器儀表企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，借“一帶一路”發(fā)展機(jī)會(huì)，積極走出國門，參與國際競爭。當(dāng)前，“一帶一路”沿線很多國家都在推進(jìn)能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有諸多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在國內(nèi)市場(chǎng)，各儀器儀表企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同保護(hù)儀器儀表行業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。
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