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【行業(yè)動(dòng)態(tài)】根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站的公開消息，自7月12日起，2016年批保護(hù)督察組已陸續(xù)進(jìn)駐內(nèi)、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省份，并隨之開展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。這也是《保護(hù)督察方案（試行）》自2015年通過后，在范圍內(nèi)開展的首輪環(huán)保督察。
督察風(fēng)暴下新風(fēng)向環(huán)保巡視組緊盯地方病灶
剛剛過去的幾天里，除了南方讓人揪心的洪水和變幻的形勢(shì)，還有一個(gè)值得關(guān)注的事情正在發(fā)生批保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐地方。7月14日，、第四、第六環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)、江西、廣西12日，第八環(huán)保督察組已進(jìn)駐寧夏。
來自環(huán)保部近日的公開消息稱，經(jīng)、批準(zhǔn)，2016年批保護(hù)督察工作啟動(dòng)。公開資料顯示，保護(hù)督察這一制度設(shè)計(jì)出自深化改革小組。早在2015年7月1日，深化改革小組十四次通過了《保護(hù)督察方案（試行）》，其中提到，建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。半年之后，環(huán)保督察組正式亮相，首站選擇河北。
而在此輪督察中，環(huán)保部稱根據(jù)安排，保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月左右。督察進(jìn)駐期間，各督察組分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省（自治區(qū)）保護(hù)方面的來信來電，受理電話時(shí)間為每天8:00至20:00。
重點(diǎn)盯住突出問題
所謂環(huán)保督察組，被民間稱為環(huán)保巡視組，是根據(jù)2015年9月深化改革小組會(huì)議審議通過的《保護(hù)督察方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組。
環(huán)保督察組具體由環(huán)保部牽頭成立，有關(guān)部門的相關(guān)參加，是代表、對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）委和及其有關(guān)部門開展的保護(hù)督察，并下沉到部分地市級(jí)委部門。2016年7月6日，局、副專門組織召開會(huì)議，對(duì)做好今年批保護(hù)督察工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。
目前，2016年批環(huán)保督察工作進(jìn)展順利。根據(jù)《方案》，督察組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。根據(jù)環(huán)保部介紹，目前8省區(qū)的環(huán)保督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)已經(jīng)確定。
同時(shí)，8個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）督察工作動(dòng)員會(huì)分別在各自省會(huì)（首府）城市召開。動(dòng)員會(huì)上，各位組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在具體督察中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出問題及其處理情況重點(diǎn)檢查呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況重點(diǎn)督察地方委和及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況重點(diǎn)了解地方落實(shí)保護(hù)政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
一字之差意涵幾何？
事實(shí)上，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，與之前的專項(xiàng)督查及大督查相比，此次覆蓋的行動(dòng)，使用的卻是督察二字。一字之差的背后說明什么問題？
督察與督查在在政日常工作中都有使用。一般來說，督查意在督促檢查，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)促進(jìn)工作開展與任務(wù)落實(shí)，從結(jié)果看，既可能責(zé)任追究，也可能對(duì)工作開展得比的單位予以表彰。而督察的目標(biāo)是提醒、敦促有關(guān)單位和人員遵紀(jì)守法，對(duì)象側(cè)重于有線索指向、違規(guī)的單位和人員，結(jié)果很可能責(zé)任追究。
而負(fù)責(zé)督察工作的主體，一般是一定權(quán)力的單位。對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行督察，或許意味著更加嚴(yán)厲的問責(zé)。便在環(huán)保督察的批示中稱，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)問題上下大力氣，敢于動(dòng)真格的。
督察將有多嚴(yán)厲？一個(gè)樣本就在眼前。2015 12 31 2年月日至月4日，曾啟動(dòng)環(huán)保督察試點(diǎn)，首站便選擇了空氣污染嚴(yán)重的河北省。來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，督察試點(diǎn)期間共辦結(jié)31批2856件問題，關(guān)停取締企業(yè)200家，123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人而在督察的中，河北省委趙克志也曾被督察組約談。
而更嚴(yán)重的問責(zé)則發(fā)生在督察結(jié)束之后。2016年5月3日，環(huán)保督察組向河北省反饋了督察情況，指出了壓力傳導(dǎo)不到位、違規(guī)上馬項(xiàng)目問題突出、重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)、部分區(qū)
【行業(yè)動(dòng)態(tài)】以安徽為代表的不少省份遭受著大氣污染日趨嚴(yán)重的噩夢(mèng)，《大氣污染法（修訂草案）》的審核通過無疑是驅(qū)散噩夢(mèng)的利器。而日前的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》意味著，大氣治污的機(jī)遇，將會(huì)塑造更多環(huán)保行業(yè)的馬云。
大氣治污利器頻頻亮劍良機(jī)或造就更多行業(yè)馬云
12月4日，安徽省環(huán)保廳發(fā)布1月至11月全省16個(gè)地級(jí)市空氣狀況及排名，分析稱五大原因致當(dāng)前大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前11個(gè)月全省PM10平均濃度為97微克立方米，安徽省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)出程度不夠工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污城市揚(yáng)塵、油煙污染嚴(yán)重機(jī)動(dòng)車排氣污染加重產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)五大原因：
一，有的地方對(duì)大氣污染問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、危害性和治理任務(wù)的艱巨性，尚未足夠，工作力度不大，治理進(jìn)展，成效不明顯。
二，一些工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污，屢查屢犯、屢禁不止，污染大氣。
三，建筑施工、城市道路、渣土車輛等各類揚(yáng)塵以及餐飲油煙、露天燒烤治理不到位。
四，機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)，黃標(biāo)車和老舊車比重大，排氣污染嚴(yán)重，亟須加快淘汰。
五，火電、鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重高，煤炭消費(fèi)總量，主要污染物排放量大，嚴(yán)重污染。
法治是治污利器
每個(gè)省份大氣污染嚴(yán)重的原因殊途同歸卻又有著各自主要的因素，不過歸根到底，法治是治污利器。
《大氣污染法（修訂草案）》已于11月底經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過，待走完相關(guān)報(bào)請(qǐng)程序后，不日即可發(fā)布實(shí)施。誠(chéng)然，對(duì)于日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，環(huán)保界對(duì)這部法律盼望已久，一旦握有如此治污重典，環(huán)保將更體現(xiàn)威嚴(yán)。但同時(shí)，排污企業(yè)也必將面臨更大的治理減排壓力，因?yàn)閷砼c之打交道的不再是人，而是威嚴(yán)的法律。
毋庸諱言，長(zhǎng)期以來，一些排污企業(yè)并沒有將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等同看待，處事天平總是朝著自己傾斜。具體為：污染物能不治就不治，環(huán)保投入能少則盡量少，環(huán)保設(shè)備能少轉(zhuǎn)就少轉(zhuǎn)更有些無良企業(yè)，專干些偷排偷放的卑鄙勾當(dāng)。
于是，在相關(guān)法律法規(guī)缺位狀況下，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的大氣污染物偷排或超排現(xiàn)象，人們司空見慣的情景是：違規(guī)處罰或多或少可通融，私下交易可協(xié)商，出面可擺平�？梢�，本該中規(guī)中矩的違規(guī)處罰被整得一溜斜歪，本是嚴(yán)肅的事情被搞得異常庸俗。這都是人治惹的禍。
當(dāng)前，我國(guó)大氣污染狀況并未好轉(zhuǎn)，甚至京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域污染形勢(shì)還異常嚴(yán)峻，所以必須加大治污力度，千方百計(jì)地控制污染程度加深加重。顯然，的治污減排利器就是法治。相信舉國(guó)上下都在期盼大氣污染法早日公布實(shí)施。
須知，化工作為高排放行業(yè)，企業(yè)今后的生存與否不再僅僅依賴著經(jīng)營(yíng)的盈虧狀況，還緊緊依賴著污染物達(dá)標(biāo)排放情況，否則上不封頂?shù)奶幜P和威嚴(yán)的法律條款，照樣讓你關(guān)門大吉，法律是不可通融的。
法律法規(guī)適時(shí)馳援環(huán)保界，這是社會(huì)大眾的福音。百姓期待APEC藍(lán)常態(tài)化，而不僅僅是停留在人們心底的記憶或期盼。
大氣治污造就下一個(gè)馬云
政策利好不斷，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展春天，第三方治理也被腿上大氣治污的舞臺(tái)。
近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》中提出，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資機(jī)制，推動(dòng)治理市場(chǎng)化此舉被認(rèn)為是在地方可用資金有限的背景下，從機(jī)制上解決治理資金問題的重要舉措。
長(zhǎng)期從事環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資評(píng)估的問題專家于曉東說，這是投資建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，是一個(gè)明確的政策導(dǎo)向地方以前很猶豫，現(xiàn)在思想的柵欄可以打開了。
讓資金撬動(dòng)社會(huì)資本，這是落實(shí)去年三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的具體舉措。環(huán)保領(lǐng)域的很多方面是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，就是設(shè)計(jì)出好的政策框架，特別是收益補(bǔ)償機(jī)制和配套支持政策，通過的投入和拉動(dòng)引入社會(huì)資本，具體的讓環(huán)保界的馬云、馬化騰們來具體做。于曉東說。
于曉東也認(rèn)為，做環(huán)保PPP項(xiàng)目關(guān)鍵是收益機(jī)制