本月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于黨和機(jī)構(gòu)改革的決定》，在此前的十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上也通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。何立峰表示，這次機(jī)構(gòu)改革是新中國(guó)成立以來(lái)范圍廣、力度大，意義和影響也深遠(yuǎn)的一次機(jī)構(gòu)改革。
他說(shuō)：“發(fā)改委作為新中國(guó)成立以來(lái)的宏觀管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，我們對(duì)機(jī)構(gòu)改革完全擁護(hù)，并且會(huì)堅(jiān)決地貫徹落實(shí)好，涉及到發(fā)改委的職能調(diào)整和它的機(jī)構(gòu)改革�！�
何立峰介紹稱，發(fā)改委的前身是發(fā)展和計(jì)劃委員會(huì)，在這之前是1952年組建的計(jì)劃委員會(huì)。它一直以來(lái)都擔(dān)負(fù)著黨中央、國(guó)務(wù)院參謀助手的作用，主要的職能是按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，實(shí)施對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀管理，特別是在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)施綜合協(xié)調(diào)。
他透露，這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)發(fā)改委的重要任務(wù)，一是要“瘦身”，這是手段，目的是要“強(qiáng)體”，強(qiáng)化發(fā)改委從歷史到現(xiàn)在，特別是在未來(lái)推動(dòng)中國(guó)更高質(zhì)量發(fā)展、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)的這樣一種職能。
發(fā)改委如何“瘦身”？何立峰說(shuō)，對(duì)于應(yīng)該放給市場(chǎng)，由市場(chǎng)去配置資源起決定性作用的這方面職能，發(fā)改委要徹底地放干凈；對(duì)于可以由地方承辦的一些事項(xiàng)的宏觀管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的職能，堅(jiān)決地交給地方去負(fù)責(zé)；對(duì)于可以由專業(yè)部門協(xié)調(diào)管理這方面的事項(xiàng)職能、職責(zé)要堅(jiān)決放給部門去管理。
“按照這個(gè)，我們對(duì)七項(xiàng)職能調(diào)整，我們會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步地推進(jìn)實(shí)施�！焙瘟⒎灞響B(tài)。 
發(fā)改委如何更好“強(qiáng)體”？何立峰表示，在進(jìn)入新時(shí)代以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，發(fā)改委會(huì)認(rèn)真地按照并且堅(jiān)決地落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)好今年政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理方面的研究，特別是涉及到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一些研究，包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其它需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的深度研究，并且提出一攬子的政策措施。報(bào)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后，要認(rèn)真地推動(dòng)具體地落實(shí)，這就是做好頂層設(shè)計(jì)，做好中央層面的統(tǒng)籌。
另外，要充分發(fā)揮好作為經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，推進(jìn)這些戰(zhàn)略、頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的各種規(guī)劃的組織實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中碰到的各種困難、問(wèn)題、矛盾，及時(shí)地把它梳理出來(lái)，認(rèn)真地加以解決。
比如，今年發(fā)改委將認(rèn)真地開(kāi)展對(duì)中國(guó)第十三個(gè)五年計(jì)劃的中期，還有對(duì)一些重大戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中如何進(jìn)行中期，根據(jù)黨的十九大精神來(lái)對(duì)一些具體的政策措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快、更好、更可持續(xù)、更健康、更加平穩(wěn)地向前發(fā)展。
何立峰說(shuō)：“我們也有決心、有信心，通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步地瘦身、強(qiáng)體，把發(fā)改委的職能發(fā)揮好。
新任央行行長(zhǎng)易綱昨日亮相中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年年會(huì)。易綱在演講中表示，當(dāng)前方面的主要工作可以概括為三句話：實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策；推動(dòng)業(yè)的改革開(kāi)放；打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持業(yè)整體穩(wěn)定。
對(duì)于當(dāng)前領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，易綱指出，宏觀上仍然存在著高杠桿風(fēng)險(xiǎn)、少數(shù)野蠻生長(zhǎng)的控股集團(tuán)存在風(fēng)險(xiǎn)等。他強(qiáng)調(diào)，依法合規(guī)打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。sdghgg
貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性
2017年以來(lái)，貨幣政策更多關(guān)注質(zhì)量的提高，在保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)支持的同時(shí)，更加側(cè)重為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力創(chuàng)造條件，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
穩(wěn)健中性的貨幣政策已取得良好成效，在體系穩(wěn)步去杠桿的同時(shí)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年2月末，廣義貨幣M2、人民幣和社會(huì)融資規(guī)模同比分別增長(zhǎng)8.8%、12.8%和11.2%。
“下一步，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣環(huán)境�！币拙V說(shuō)，總量上要松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護(hù)體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定，保持M2、和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。
今年的政府工作報(bào)告中沒(méi)有對(duì)M2和社會(huì)融資規(guī)模提出預(yù)期數(shù)量目標(biāo)。易綱表示，這是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的新變化。在控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當(dāng)?shù)亍⒂嗅槍?duì)性地支持經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
對(duì)社會(huì)資本參與較少的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)適度采取“滴灌”，加大對(duì)扶貧、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠及綠色的支持，尤其向深度貧困地區(qū)作一些傾斜，助力打好脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
放寬業(yè)準(zhǔn)入限制
易綱表示，要積極推進(jìn)業(yè)改革開(kāi)放，提升中國(guó)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
央行在推進(jìn)改革開(kāi)放上已有明顯成效。人民幣在2016年10月正式加入國(guó)際貨幣組織特別提款權(quán)（SDR），人民幣跨境使用的基礎(chǔ)設(shè)施在進(jìn)一步完善�！皽弁ā�、“深港通”和“債券通”先后推出，明晟公司也在去年6月宣布將A股納入MSCI指數(shù)。
“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。”易綱說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，越開(kāi)放的領(lǐng)域，越有競(jìng)爭(zhēng)力；越不開(kāi)放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還不斷累積風(fēng)險(xiǎn)。
易綱表示，業(yè)開(kāi)放要遵循三條規(guī)律：一是業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)，應(yīng)遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則。二是業(yè)對(duì)外開(kāi)放須與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)。三是業(yè)開(kāi)放要與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，開(kāi)放程度要與監(jiān)管能力相匹配。
“如果我們遵循這些規(guī)律，就會(huì)不斷將業(yè)開(kāi)放推向前進(jìn)�！币拙V說(shuō)，下一步要放寬業(yè)的準(zhǔn)入限制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，推動(dòng)市場(chǎng)的雙向開(kāi)放。
就此前放寬或取消外資股比限制，易綱表示，這并不意味著不要監(jiān)管，外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入或開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，仍應(yīng)按照相關(guān)法律實(shí)行和內(nèi)資機(jī)構(gòu)一樣的審慎監(jiān)管。
堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
易綱明確指出，目前中國(guó)面臨一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：宏觀上仍然存在著高杠桿風(fēng)險(xiǎn)，特別是企業(yè)部門杠桿率依然較高；部分領(lǐng)域和地區(qū)的“三亂”問(wèn)題仍然比較突出。此外，少數(shù)野蠻生長(zhǎng)的控股集團(tuán)存在著風(fēng)險(xiǎn)。抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資以及通過(guò)不當(dāng)關(guān)聯(lián)進(jìn)行利益輸送等問(wèn)題較為突出，帶來(lái)跨機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)傳染風(fēng)險(xiǎn)。
易綱說(shuō)，一些機(jī)構(gòu)在沒(méi)有取得牌照的情況下非法從事業(yè)務(wù)，部分非法活動(dòng)借助創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)之名迅速地?cái)U(kuò)張。
對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，易綱表示，要提高警惕，同時(shí)也應(yīng)看到中國(guó)有很好的條件做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。下一步，央行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，穩(wěn)中求進(jìn)，依法合規(guī)打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
具體來(lái)看：
一是穩(wěn)住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強(qiáng)宏觀審慎管理，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步提高直接融資比重。通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、推進(jìn)混合所有制改革、發(fā)展直接融資、強(qiáng)化資本約束、規(guī)范表外業(yè)務(wù)與通道類業(yè)務(wù)等多種方式，使社會(huì)整體債務(wù)增長(zhǎng)較快的情況進(jìn)一步平穩(wěn)下來(lái)，抑制風(fēng)險(xiǎn)隱患累積。
二是深化和其他關(guān)鍵領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化黨和機(jī)構(gòu)改革方案》，深化監(jiān)管體制改革。從防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)角度支持財(cái)稅體制改革，健全地方政府債務(wù)融資新體制。完善企業(yè)公司治理，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)約束。完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，推動(dòng)建立防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，盡快補(bǔ)齊監(jiān)管短板。進(jìn)一步明確“監(jiān)管姓監(jiān)”，監(jiān)管力量，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，抓緊出臺(tái)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)、非企業(yè)投融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)、控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管基本制度。
四是要堅(jiān)決取締非法活動(dòng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的源頭管理，加強(qiáng)領(lǐng)域的準(zhǔn)入管理，清理整頓各類無(wú)照經(jīng)營(yíng)，或者是超范圍經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)管理部門批準(zhǔn)不得從事或變相從事業(yè)務(wù)。
3月23日晚，中國(guó)神華、兗州煤業(yè)、恒源煤電等煤炭企業(yè)披露了2017年年報(bào)，凈利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。受益煤炭?jī)r(jià)格去年以來(lái)始終處于較高位，煤企年度業(yè)績(jī)普遍較為亮眼。在“去產(chǎn)能”政策的推動(dòng)下，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局也正得到。
業(yè)績(jī)較快增長(zhǎng)
中國(guó)神華年報(bào)披露，公司2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2487.5億元，同比增長(zhǎng)35.8%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)450.37億元，同比增長(zhǎng)98.3%。公司表示，2017年煤炭?jī)r(jià)格隨供需關(guān)系和季節(jié)變化高位波動(dòng)。公司努力增加外購(gòu)煤量，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力、運(yùn)輸業(yè)務(wù)量的協(xié)同增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升。
兗州煤業(yè)年報(bào)披露，公司2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1512億元，同比增長(zhǎng)47.85%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)67.7億元，同比增長(zhǎng)213%。
恒源煤電年報(bào)顯示，公司2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入65億元，同比增長(zhǎng)41.3%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)11億元，同比增長(zhǎng)3031%。公司表示，受益于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極影響，公司煤炭?jī)r(jià)格同比漲幅較大，使公司凈利潤(rùn)同比大幅上升。
2017年以來(lái)，煤價(jià)雖有淡旺季起落，總體處于中高位。尤其是2017年下半年以來(lái)，隨著電力、化工、建材等高耗煤行業(yè)的復(fù)蘇推高煤炭需求，整體煤炭市場(chǎng)供需處于“緊平衡”的狀態(tài)，煤炭?jī)r(jià)格維持高位震蕩。在煤價(jià)利好下，煤炭企業(yè)也普遍實(shí)現(xiàn)盈利增長(zhǎng)或扭虧損為盈，煤炭行業(yè)盈利能力增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，采礦業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4587億元，同比增長(zhǎng)2.6倍。
去產(chǎn)能促進(jìn)行業(yè)布局
今年的政府工作報(bào)告提出，2018年，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為1.5億噸。2016年-2017年，煤炭行業(yè)合計(jì)去產(chǎn)能約5億噸。在“去產(chǎn)能”政策存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給的要求下，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得到。煤炭生產(chǎn)重心越來(lái)越向晉陜蒙等資源稟賦好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)集中。
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、、貴州、山東、河南、安徽等8個(gè)地區(qū)生產(chǎn)原煤均超過(guò)1億噸，產(chǎn)量共計(jì)30.6億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的86.8%，比“去產(chǎn)能”政策實(shí)施前的2015年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。
此外，2017年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為68.2%，比上年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。增速高于全國(guó)工業(yè)平均水平。
兗州煤業(yè)表示，2017年兗煤澳洲莫拉本煤礦年產(chǎn)2100萬(wàn)噸特大型礦井全面建成運(yùn)營(yíng)，成功完成聯(lián)合煤炭股權(quán)并購(gòu)，陜蒙基地新建礦井產(chǎn)能逐步釋放，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2017年，全國(guó)原煤產(chǎn)量35.2億噸，比上年增長(zhǎng)3.3%，是自2014年以來(lái)正增長(zhǎng)。隨著行業(yè)整合調(diào)整，煤炭需求回暖，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放，原煤生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
不過(guò)，分析師對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，盡管煤企近一年來(lái)盈利好轉(zhuǎn)，但利潤(rùn)主要用于彌補(bǔ)負(fù)債、補(bǔ)發(fā)工資等，煤炭集團(tuán)負(fù)債率依然很高，用于固定資產(chǎn)的有限。一些煤炭企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)，生意社公眾號(hào) 鋼廠庫(kù)存方面：1月19日統(tǒng)計(jì)唐山27家型鋼廠合計(jì)庫(kù)存為41.1萬(wàn)噸，較上周相比減少2.05萬(wàn)噸，周環(huán)比下降4.75%。其中工字鋼/h型鋼總量為14.4萬(wàn)噸，周環(huán)比下降1.37%；槽鋼總量為7.8萬(wàn)噸，周環(huán)比下降5.45%；角鋼總量為18.9萬(wàn)噸，周環(huán)比下降6.9%。二、影響因素分析助力 12月底全國(guó)港口鐵礦石庫(kù)存14655萬(wàn)噸，環(huán)比11月增670萬(wàn)噸。限產(chǎn)影響下庫(kù)存如期上漲，但由于內(nèi)礦產(chǎn)量縮減增加了進(jìn)口礦的需求，因而庫(kù)存漲幅并未達(dá)到預(yù)期的1.5億噸甚至1.6億噸的高位。12月份由于澳洲發(fā)運(yùn)增量明顯，因而港口高品澳粉占比從由19.6%上漲至22%，反觀巴西高品粉占比則出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，一方面由于到港量出現(xiàn)下滑，另一方面近期巴粗和卡粉替代了部分澳粉需求。整體趨勢(shì)與11月正好相反�！ �12月末，國(guó)產(chǎn)鐵精礦含稅價(jià)格為601.53元/噸，環(huán)比上升32.28元/噸，升幅為5.67%；進(jìn)口粉礦到岸價(jià)格為70.02美元/噸，環(huán)比上升2.58美元/噸，升幅為3.82%，比國(guó)產(chǎn)礦升幅低1.85個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)下圖） 7-9月份，原料成本推動(dòng)，價(jià)格穩(wěn)步上行。7月鋼廠采購(gòu)有所增量，需求旺盛，原料錳礦止跌反彈，硅錳成本增加。8月鋼招亦提前啟動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格穩(wěn)步上漲；8月下旬后上漲動(dòng)力減少，硅錳進(jìn)入平穩(wěn)期。9月中旬，港口錳礦到港量減少，錳礦總庫(kù)存下降偏多，錳礦原料成本增加，支撐硅錳價(jià)格再次上漲；9月末鋼廠招標(biāo)定價(jià)低于市場(chǎng)預(yù)期，港口錳礦報(bào)價(jià)下調(diào)，硅錳價(jià)格沖高回落，下跌200-300元/噸。技術(shù)及管理水平等提升等仍較緩慢，有必要在行業(yè)利潤(rùn)較好時(shí)未雨綢繆做好布局。
生意社公眾號(hào) 據(jù)生意社數(shù)據(jù)顯示，1月18日20#無(wú)縫管市場(chǎng)價(jià)格為5293元/噸，整體下調(diào)50-150元/噸，整體跌幅2.14%，18日國(guó)內(nèi)無(wú)縫管市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌。生意社公眾號(hào) 自巴西進(jìn)口許可證發(fā)證數(shù)量1506.67萬(wàn)噸，環(huán)比減少37.79%，金額10.42億美元，平均進(jìn)口單價(jià)69.18美元/噸；清關(guān)數(shù)量922.08萬(wàn)噸，金額6.43美元。1-12月累計(jì)發(fā)證數(shù)量29517.11萬(wàn)噸，金額222.13億美元，平均進(jìn)口單價(jià)75.25美元/噸；清關(guān)數(shù)量20421.88萬(wàn)噸，金額153.61億美元。