裝備制造業(yè)振興規(guī)劃已定稿
鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過(guò)國(guó)務(wù)院審議,其他八大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也在做最終的制定修改工作。15日，參與制定裝備制造業(yè)規(guī)劃的權(quán)威人士向媒體透露,裝備制造業(yè)規(guī)劃16日將由發(fā)改委、工信部及行業(yè)專家共同討論，做最終修改后再上報(bào)國(guó)務(wù)院。
上周，工信部在京召開(kāi)了部分機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì),會(huì)議形成五點(diǎn)建議,一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí);三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從“做大做強(qiáng)”到“做強(qiáng)做大”轉(zhuǎn)變;四是加快首臺(tái)(套)政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國(guó)產(chǎn)設(shè)備;五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。
有參會(huì)權(quán)威人士表示，從這次會(huì)議可以基本看出振興規(guī)劃的基本思路,與汽車振興規(guī)劃相比,裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃沒(méi)有特別具體的刺激措施,主要是方向性和政策性的調(diào)整方案。“規(guī)劃意見(jiàn)稿中印象最深的涉及重大裝備和基礎(chǔ)零部件,尤其是基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。”
業(yè)內(nèi)大企業(yè)建議，應(yīng)由政府部門(mén)出面支持、引導(dǎo)工程機(jī)械行業(yè)突破基礎(chǔ)零部件的研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。即政府部門(mén)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門(mén)出面聯(lián)合高校等科研力量，重點(diǎn)突破中高端液壓元器件、發(fā)動(dòng)機(jī)等研制難題;其次，主機(jī)企業(yè)與配套件企業(yè)組建長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，由主機(jī)企業(yè)集團(tuán)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)投入資金和技術(shù)支持，增強(qiáng)配套企業(yè)生產(chǎn)能力;同時(shí)，政策引導(dǎo)、扶持，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及研發(fā)能力。
權(quán)威人士表示，國(guó)家也將在這些重點(diǎn)升級(jí)研發(fā)領(lǐng)域給予類似鋼鐵業(yè)那樣的資金支持。而在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面，對(duì)企業(yè)購(gòu)置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠;以及對(duì)國(guó)內(nèi)用戶采購(gòu)國(guó)產(chǎn)機(jī)械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。
機(jī)械設(shè)備首先獲益
2008年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口增速與07年比大幅回落，進(jìn)出口總值下滑5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中出口和進(jìn)口增速分別回落8.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年機(jī)械及設(shè)備出口2686.3億美元，增長(zhǎng)17.5%，增速比上年下滑5個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度較大。就08年12月單月數(shù)據(jù)來(lái)看，機(jī)械行業(yè)目前出口形勢(shì)嚴(yán)峻，12月份機(jī)械及設(shè)備出口205.8億美元，同比下降5.25個(gè)百分點(diǎn)，12月份當(dāng)月我國(guó)整體外貿(mào)出口下降2.8%，機(jī)械及設(shè)備出口增速已低于平均水平。
目前美日歐三大經(jīng)濟(jì)體首次出現(xiàn)同步衰退，根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2009年占世界GDP60%的國(guó)家，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。這是二次世界大戰(zhàn)以來(lái)從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的局面，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的調(diào)整還在傳導(dǎo)之中。因此我們判斷雖然我國(guó)機(jī)械工業(yè)有一定的國(guó)際成本比較優(yōu)勢(shì)，但是09年機(jī)械產(chǎn)品的出口形勢(shì)將比08年還要嚴(yán)峻，機(jī)械出口難以保持較高增速，尤其是一季度面臨更大的出口壓力。我們預(yù)計(jì)09年機(jī)械行業(yè)出******貨值增速約在15%左右，比08年約下滑2個(gè)百分點(diǎn)。
裝備制造業(yè)受到經(jīng)濟(jì)下行以及重要基礎(chǔ)零配件受制于國(guó)外限制的影響，國(guó)家此次通過(guò)振興計(jì)劃，從而全面提高我國(guó)相關(guān)行業(yè)的研發(fā)水平和制造水平。預(yù)計(jì)機(jī)械設(shè)備制造可能率先因此受益。通過(guò)一系列優(yōu)惠條件，改善我國(guó)裝備行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，投資者可以重點(diǎn)關(guān)注機(jī)械設(shè)備行業(yè)。