2015年4月16日,備受矚目的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)正式出臺(tái),這是我國(guó)繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“大氣十條”)之后又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。
當(dāng)今中國(guó),“環(huán)!币咽前l(fā)展中最熱詞匯之一,2014年“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》開啟了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域依法行政的序幕,與此同時(shí),眾多法律、規(guī)章的出臺(tái)和修訂完善,也讓環(huán)境保護(hù)之路有了更多護(hù)航者。2015年必將成為依法保護(hù)環(huán)境的轉(zhuǎn)折年。
第一條,全面控制污染物排放。針對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來(lái)源,提出了相應(yīng)的減排措施。
第二條,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,既可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),也是治理水污染的重要手段。
第三條,著力節(jié)約保護(hù)水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)控超采地下水,控制用水總量;提高用水效率。
第四條,強(qiáng)化科技支撐。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè),推廣示范先進(jìn)適用技術(shù);推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化。
第五條,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。加快水價(jià)改革,完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)等收費(fèi)政策,建立有利于水環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制。
第六條,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目;完善監(jiān)督執(zhí)法和防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
第七條,切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)的工作方案,深化污染物總量控制制度,全面實(shí)行排污許可證管理。
第八條,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。建立從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制,加大城市黑臭水體治理力度,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。
第九條,明確和落實(shí)各方責(zé)任。建立全國(guó)水污染防治工作協(xié)作機(jī)制。地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),要制定水污染防治專項(xiàng)工作方案。
第十條,強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家定期公布水質(zhì)最差、依法公開水污染防治相關(guān)信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查,構(gòu)建全民行動(dòng)格局。