中國電力新聞網(wǎng) 記者 王小菊 報道 記者從國家能源局獲悉，2月8日，國家能源局修訂印發(fā)《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》，進一步規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價行為（下簡稱并網(wǎng)安評），提升發(fā)電機組并網(wǎng)安全運行水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。日前，國家能源局電力安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就并網(wǎng)安評工作的意義、組織形式、工作效果、修訂原因、修訂內(nèi)容、涉及的相關(guān)機組、承擔(dān)的中介機構(gòu)和收費標(biāo)準(zhǔn)等八個方面的相關(guān)問題進行答。其中取消五年一次的強制并網(wǎng)安評，中介機構(gòu)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費等措施對于簡化并網(wǎng)安評程序，強化并網(wǎng)安評質(zhì)量管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作用明顯。
取消五年一次的強制并網(wǎng)安評
相關(guān)負(fù)責(zé)人稱本次《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》主要修訂內(nèi)容有三個方面：其一，將原《辦法》適用范圍由按照機組類別和容量劃分修改為主要適用于由地（市）級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組，且增加了發(fā)電機組基本定義，發(fā)電機組基本定義包括了機組類別。《辦法》修訂前后評價范圍基本沒有變化，但更能直觀地從電力系統(tǒng)的角度體現(xiàn)并網(wǎng)安評工作主要是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的主要思想。其二，取消對已投運機組每五年一次定期開展并網(wǎng)安評的強制要求，修改為“新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應(yīng)通過并網(wǎng)安評。已運行發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的主要設(shè)備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，應(yīng)按本辦法進行并網(wǎng)安評”，既體現(xiàn)了并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目對新建、改建或擴建發(fā)電機組的強制規(guī)定，又體現(xiàn)了簡政放權(quán)的思想，取消對已運行發(fā)電機組并網(wǎng)安評的定期審核。其三，將電力監(jiān)管機構(gòu)按照發(fā)電機組調(diào)度關(guān)系組織并網(wǎng)安評工作，修改為“（國家能源局）派出機構(gòu)按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)電機組并網(wǎng)安評工作”，主要考慮是：日常安全監(jiān)管工作都是按照屬地管理原則進行監(jiān)管，將并網(wǎng)安評與日常工作結(jié)合更有利于提高安全監(jiān)管工作效能。
按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》規(guī)定,并入電網(wǎng)、并且由地（市）級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應(yīng)通過并網(wǎng)安評；對于已并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，其涉及并網(wǎng)安全的主要設(shè)備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，也應(yīng)進行并網(wǎng)安評。并網(wǎng)發(fā)電機組包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組（非核島部分）、太陽能發(fā)電站和風(fēng)力發(fā)電場等在內(nèi)的各類發(fā)電設(shè)施。
具體工作由中介機構(gòu)承擔(dān)
對于用戶最為關(guān)心的并網(wǎng)安評的承擔(dān)機構(gòu)和收費標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：總體上來講，與并網(wǎng)安評工作相關(guān)的單位主要包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、能源監(jiān)管機構(gòu)、電力行業(yè)協(xié)會、電力科研院所、以及在電力行業(yè)內(nèi)長期從事安全服務(wù)相關(guān)工作的其他企業(yè)或機構(gòu)。就具體評價工作來講，并網(wǎng)安評涉及并網(wǎng)發(fā)電機組的電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)、調(diào)度運行及安全管理等多方面內(nèi)容，評價工作具有專業(yè)性強、涉及面寬、工作量大等特點，要求評價單位熟悉電力安全生產(chǎn)工作、具有很強的專業(yè)技術(shù)能力，并且能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并網(wǎng)安評在查評并網(wǎng)發(fā)電機組及相關(guān)系統(tǒng)本身存在的安全隱患和問題時，還要核查并網(wǎng)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能、繼電保護與安全自動裝置等與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行緊密相關(guān)的一些功能是否滿足所在電網(wǎng)有關(guān)安全要求，這就要求評價單位在查評時保持相對中立，保證評價公平公正。
為此，按照國家有關(guān)市場能決定和能管好的應(yīng)交由市場來辦的精神，并網(wǎng)安評主要由業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)滿足要求的電力行業(yè)協(xié)會、電力科研院所、以及在電力行業(yè)內(nèi)長期從事安全服務(wù)相關(guān)工作的其他企業(yè)或機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介機構(gòu)）來承擔(dān)。
沒有全國統(tǒng)一的并網(wǎng)安評指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)
那么，發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價能否制定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)？
該負(fù)責(zé)人稱，國家計委等六部委印發(fā)的《中介服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定“中介機構(gòu)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費”。目前，沒有全國統(tǒng)一的并網(wǎng)安評指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，除極個別省份物價部門會同原電監(jiān)會派出機構(gòu)制定了指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)外，大多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）均未出臺指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，并網(wǎng)安評主要采取行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)電企業(yè)與中介機構(gòu)協(xié)商確定。有關(guān)單位曾經(jīng)研究過并網(wǎng)安評收費標(biāo)準(zhǔn)問題，由于各地經(jīng)濟發(fā)展情況、各發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況以及各類發(fā)電機組并網(wǎng)安評工作量差異較大等原因，難以形成全國統(tǒng)一的并網(wǎng)安評收費標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義主要是并網(wǎng)安評是強化廠網(wǎng)界面管理，提高發(fā)電機組并網(wǎng)運行穩(wěn)定性的重要內(nèi)容，也是加強電力安全監(jiān)督管理的重要手段，對全面診斷和評價并網(wǎng)發(fā)電機組安全運行能力，有效管控發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的重大隱患和風(fēng)險，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此，國家審改辦已繼續(xù)將并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目予以保留。