水污染問題突出 促進水資源可持續(xù)利用
水資源是基礎自然資源，也是生態(tài)環(huán)境建設的控制性要素，同時又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，為綜合國力的有機組成部分。我國屬于水資源比較貧乏的國家，水污染的嚴峻現(xiàn)實進一步加劇了水短缺的緊張局勢，水危機的危險迫在眉睫。水危機及其所衍生的水質和生態(tài)問題不僅將束縛和制約我國經(jīng)濟發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而且將可能引發(fā)重大的社會和政治危機，進而影響我國國家安全格局。
我國水資源時空分布極不均衡，江河水中泥沙含量高，水情復雜，水資源問題由來已久。氣候條件對我國水資源的影響表現(xiàn)為北旱南澇。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢依然嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題依然突出。
《全國水資源綜合規(guī)劃》是可持續(xù)發(fā)展治水思路的集中體現(xiàn)，是我國水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與管理及水害防治工作的重要依據(jù)�！兑�(guī)劃》重點回答了水資源可持續(xù)利用中的6個重大戰(zhàn)略問題。
一是全面調查和科學評價了我國水資源及其開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境狀況和演變規(guī)律，系統(tǒng)分析了我國水資源承載能力和水環(huán)境承載能力。
二是在充分考慮不同地區(qū)水資源條件、利用水平、未來經(jīng)濟社會發(fā)展和技術進步等因素的基礎上，科學提出的我國今后一個時期水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略目標、總體思路和主要任務。
三是研究制定了全國、流域和區(qū)域水資源總體配置格局及開發(fā)利用與節(jié)約保護的控制性指標。
四是研究論證了重大水資源配置工程總體布局，提出了有利于水資源合理配置的管理措施。
五是從促進我國水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了節(jié)約高效利用水資源，保護水生態(tài)環(huán)境及保障飲水安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全的對策。
六是提出了實行最嚴格的水資源管理制度的措施。
中國水利部部長陳雷在去年第五屆黃河國際論壇開幕式上表示，中國把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，實行最嚴格水資源管理制度，確立水源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進水資源可持續(xù)利用。
實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的對策：
1.改革水資源管理體制
成立統(tǒng)一的水資源管理委員會，實行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，并相應的加強水資源立法和執(zhí)法，修訂原有的水資源規(guī)劃。
2.改革水資源投資體制
建立長期穩(wěn)定、有正確導向、全面系統(tǒng)的水資源綜合治理投入機制，在水資源的投資機制中應充分考慮污水治理的需要。
3.改革水價政策
水價是水資源中的主要經(jīng)濟杠桿，對水資源的配置和管理起著重要的導向作用。必須在國家水資源管理機構的統(tǒng)一領導下，根據(jù)國家確定的水資源戰(zhàn)略，明確制定我國現(xiàn)階段的相應水價政策和水價系統(tǒng)。