垃圾費隨水費征收與環(huán)保原則相背離
近期，廣州市法制辦就2013年度政府規(guī)章制定計劃公開征求意見，其中就包括廣州市城管委牽頭制定的《廣州市生活垃圾計量收費管理辦法》，這意味著一直停留在口頭上的廣州垃圾費改革或?qū)⒃诿髂赀M入實質(zhì)程序。
廣州未來垃圾費收費模式，究竟是隨水費征收還是“按袋計量”？目前并沒有明確答案。當(dāng)然，廣州城管委絲毫沒有掩蓋他們對隨水費征收的偏好，廣東省政府印發(fā)的《廣東省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中明確鼓勵采用垃圾費隨水費征收方式被頻繁引用，盡管廣州城管委鮑總工程師謹(jǐn)慎稱廣州不一定會“一刀切”，但卻在公開場合極力宣稱“隨水費征收是國際通行規(guī)則，在深圳、中山推廣得比較成熟”。
有上級文件作依據(jù)、“國際通行規(guī)則”做后盾，兄弟城市的經(jīng)驗做借鑒，垃圾費隨水費征收是否已經(jīng)是板上釘釘?shù)牧�？廣州市水務(wù)局對此的回應(yīng)是，“暫時沒有這項計劃”。
這顯示了行政內(nèi)部的分歧。不管是什么原因，最讓人疑惑不解的是，廣州城管委對垃圾費隨水費征收的認知。
無論是上級文件還是兄弟城市的經(jīng)驗，其本身都不足以成為支撐垃圾費隨水費征收合理的全部理由。而“國際通行規(guī)則”的說法，更是讓人哭笑不得，這就是考察的成果嗎？
就以現(xiàn)在被城管委奉為圭臬的垃圾處理“臺北經(jīng)驗”為例吧。眾所周知，臺灣地區(qū)早在1992年垃圾處理費就隨水費征收。從征收成本和效率上考量，這確是一個非常不錯的辦法。但是，用水量與垃圾量并沒有直接關(guān)系，它根本無法反映“污染者付費”的環(huán)保理念原則。也正因為如此，臺北市在2000年7月1日開始，隨水費征收就改為隨袋征收。
盡管現(xiàn)在有不少國家地區(qū)采取垃圾費隨水費征收的方式，但是，很多人都了解，隨水費征收的方式，本身就是與環(huán)保原則相背離的。
也就是說，如果以環(huán)保為目標(biāo)來考量垃圾費隨水費征收的邏輯，其問題是顯而易見的：設(shè)想一下，洗車店產(chǎn)生的垃圾量要比快餐店少得多，但是因為用水量多，它被征收的垃圾費要比快餐店多得多。這與公平原則嚴(yán)重不符；為減少垃圾量，我們應(yīng)鼓勵使用可重復(fù)使用的物品而盡量減少使用一次性物品，但是，重復(fù)使用的物品因需用水沖洗，所繳垃圾處理費必然增加，而使用一次性物品諸如紙尿片等則無需用水清洗，這樣雖然增加了垃圾量反倒可減少繳費。
這與變相鼓勵民眾制造垃圾何異？毫無疑問，這與城管委宣稱的垃圾減量與資源回收目標(biāo)嚴(yán)重相悖，更遑論以經(jīng)濟杠桿來達到對民眾進行環(huán)境教育的目的了。
在今年6月份，廣州就傳出要學(xué)習(xí)臺北“垃圾費隨袋征收”，在被市民質(zhì)疑為這恐怕成為相關(guān)部門變相提高垃圾費的手段之后，隨水費征收才作為第二種選擇被提出來�；仡欉@個歷程不難發(fā)現(xiàn)，城管委在垃圾費改革上依然缺乏通盤考量，在改革目標(biāo)上依然不清晰不明確，因而導(dǎo)致在遭受輿論質(zhì)疑后進退失據(jù)顧左右而言他。這樣的措施，如何讓人相信，它真的是基于踐行環(huán)保原則的行動？
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