——電力結(jié)構(gòu)不盡合理。路耀華引用調(diào)研數(shù)據(jù)說明，2009年底，火電裝機占全國裝機總量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水電裝機占裝機總量的22.5%與巨大的水電資源相比，明顯偏低。核電裝機所占比例只有1%，也明顯偏低。
——電力的規(guī)劃工作嚴(yán)重滯后。路耀華指出，目前電力行業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)性與權(quán)威性不強，電力的全國規(guī)劃與地方規(guī)劃之間、電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃之間、電源結(jié)構(gòu)規(guī)劃之間、傳統(tǒng)能源規(guī)劃與新能源規(guī)劃之間、輸煤規(guī)劃與輸電規(guī)劃之間，缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性。
——電價的形成機制不合理。路耀華認(rèn)為，煤電價格聯(lián)動機制執(zhí)行不到位，辦法不完善，既影響電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也影響媒體企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
——電力行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)速度緩慢。路耀華表示，改革開放以來，尤其是2002年電力體制改革以來，電力行業(yè)的管理體制、機制，電力的科學(xué)技術(shù)，電力的管理機構(gòu)等均發(fā)生了巨大變化，但目前仍然執(zhí)行的是1996年實施的《電力法》，之后頒布的《可再生能源法》也缺少實施細(xì)則。
——電力開發(fā)建設(shè)的環(huán)境和社會壓力加大，發(fā)展的困難增大。路耀華說，征地拆遷、水土保持、植被保護、移民訴求等等的成本大幅提升，有的已超過了電力企業(yè)的承受能力。
路耀華認(rèn)為，如果上述問題不能得到很好解決，將大幅提高中國電力建設(shè)甚至能源發(fā)展的成本。
他還特別呼吁，應(yīng)進一步發(fā)揮水力資源發(fā)電的潛力。